Глобальная проблема развития человеческого потенциала. Проблемы и перспективы развития человеческого потенциала России в ХХI веке. Человеческий ресурс России. Проблемы развития

C демографической проблемой тесно связана так называемая проблема развития человеческого потенциала. Развитие экономики любой страны и мировой экономики в целом определяется ее челове­ческим потенциалом, т.е. количеством трудовых ресурсов, но главное - их качеством. А оно проявляется прежде всего в виде квалификации, образовании и трудовой морали.

Изменяющиеся условия труда предъявляют в настоящее время повышенные требования и к физическим качествам человека, ко­торые в значительной мере определяют его способность к труду. На процессы воспроизводства человеческого потенциала большое влияние оказывают такие факторы, как сбалансированное пол­ноценное питание, жилищные условия, состояние окружающей среды, экономическая, политическая и военная стабильность, со­стояние здравоохранения и массовые заболевания и т.п.

Ключевыми элементами квалификации сегодня выступают уровень общего и профессионального образования. Признание значения общего и профессионального образования, увеличение продолжительности обучения привели к осознанию того, что рентабельность ассигнований в человека превосходит прибыль­ность вложений в физический капитал. В связи с этим затраты на образование и профессиональную подготовку, а также здра­воохранение, получившие название «инвестиций в человека», рассматриваются в настоящее время не как непроизводительное потребление, а как один из наиболее эффективных видов капи­таловложений. Затраты на образова­ние составляют в США более 5% их ВВП, в России – 3.6%.

Одним из показателей квалификационного уровня служит среднее общее количество лет обучения в начальной, средней и высшей школе. В США оно составляет в настоящее время 16 лет, в Германии - 14,5 лет. Однако продолжают сохраняться страны и регионы с очень низким уровнем образования. По оценке Меж­дународного банка реконструкции и развития, в Западной Африке этот показатель составляет около двух лет, в странах Тропической Африки - менее трех лет, в Восточной Африке - около четырех лет, т.е. не превышает продолжительности обучения в начальной школе.

Отдельная задача в области образования - это ликвидация не­грамотности. В последние десятилетия уровень неграмотности в мире снизился, но число неграмотных возросло. Подавляющая часть неграмотных приходится на развивающиеся страны. Так, в Африке и Южной Азии неграмотные составляют более 40% взрос­лого населения.

Изменение условий и характера труда и повседневной жизни при переходе к постиндустриальному обществу привели к разви­тию двух, казалось бы, взаимоисключающих и в то же время вза­имосвязанных тенденций. С одной стороны, это все более возрастающая индивидуализация трудовой деятельности, с дру­гой - необходимость наличия навыков к работе в коллективе («команде») для решения сложных производствен­ных или управленческих задач методом «мозговой атаки».

Как уже отмечалось ранее, при изучении человеческого развития необходимо уделять внимание не только характеристике общих тенденций этого процесса, но и неравенству развития человеческого потенциала но регионам. Для России эта проблема является чрезвычайно актуальной, поскольку страна разделена на климатические, административные и экономические регионы, резко различающиеся но уровню развития. Отличия территорий России но уровню экономического и социального развития настолько велики, что учет их в экономической и политической деятельности является не только необходимым, но и неизбежным.

Соответственно анализ динамики человеческого развития также является для России чрезвычайно актуальным. За последние годы Россия спустилась с 34-го места по ИЧР (поданным за 1992 г.) до 71 -го (поданным за 2004 г.), хотя и находится в группе стран с высоким уровнем человеческого развития. Во многом такое изменение связано с негативной динамикой человеческого развития в регионах. В связи с этим особый интерес представляет вклад каждого региона в уровень развития страны. Первоочередной задачей статистики является обеспечение всех заинтересованных сторон адекватной информацией об уровне развития регионов. Не случайно в рамках программ развития ООН, начиная с 1998 г., в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации особое внимание уделяется именно региональным аспектам этой проблемы.

Основные факторы дифференциации регионов по уровню человеческого развития могут быть объединены в три группы:

• природно-климатические;
• экономические, в том числе и различия в структуре экономики;
• экономико-географические.

Природно-климатические условия оказывают огромное влияние на уровень жизни населения России, поскольку территорию страны пересекает несколько климатических поясов. Климат оказывает непосредственное влияние на условия жизни и здоровье человека. Северный Кавказ и южные регионы страны являются наиболее благоприятными не только для жизни человека, но и для развития сельского хозяйства. Однако в России есть немало регионов, практически непригодных для проживания. К таковым можно отнести Якутию, Чукотку, северные районы Сибири и Дальнего Востока.

Повышенные физиологические нагрузки в таких регионах являются одной из основных причин заболеваемости населения и снижения продолжительности жизни. Кроме того, в этих районах намного выше расходы на поддержание нормальных условий жизни, чем, например, в Европейской части России. В районах Крайнего Севера продолжительность отопительного сезона достигает 320 дней в году. Затраты населения на одежду и обувь в северных регионах в 1,5–2 раза выше, чем в южных, а расходы на продовольствие – в 2–3 раза. Эти обстоятельства требуют территориальной дифференциации прожиточного минимума. Таким образом, различия в природно-климатических условиях обусловливают необходимость проведения различной региональной социальной и экономической политики. Кризисные явления 1990-х гг. привели к тому, что региональные власти практически прекратили компенсировать населению ущерб, связанный с проживанием в тяжелых условиях, что породило интенсивную межрегиональную миграцию, повлекшую за собой серьезные перераспределения ресурсов страны.

Характер экономического развития оказывает чрезвычайно сильное влияние на различия регионов в уровне жизни населения. Высокая концентрация экономического потенциала в отдельных регионах обусловлена в первую очередь тем, что многие годы СССР проводил политику, направленную на развитие крупных производств. Кроме того, концентрация экономического потенциала связана с различиями в природных ресурсах регионов.

В табл. 9.6 представлена структура валового регионального продукта (ВРП) по федеральным округам России.

Таблица 9.6

Структура ВРП по федеральным округам РФ, %

Федеральный
Центральный
Уральский
Приволжский
Сибирский
Северо-Западный
Дальневосточный

Из данных, приведенных в табл. 9.6, следует, что доля двух федеральных округов – Центрального и Уральского – в производстве ВРП составила в 2007 г. 51,6%. Это связано прежде всего с тем, что на долю только двух субъектов РФ, входящих в эти округа, – г. Москвы и Тюменской области – приходится 33,68%. Необходимо отмстить, что вклад этих субъектов на протяжении всего рассматриваемого периода достаточно стабилен и составляет около 30%, т.е. треть ВРП страны. Доля 10 крупнейших регионов в 2007 г. была 61,1%. В то же время в 2007 г. 40 регионов имели долю в ВРП менее 0,5%, а 60 регионов – менее 1,0%.

В России изучение динамики производства приобретает особую важность в связи с необходимостью анализа и оценки перспектив развития регионов. Основное влияние на динамику их развития оказывает положение в доминирующих отраслях.

Анализ динамики промышленного производства свидетельствует о том, что далеко не во всех регионах она положительная (табл. 9.7).

Таблица 9.7

Группировка регионов РФ по динамике промышленного производства

Группы регионов по индексу физического объема промышленного производства, %

Число регионов в различные годы

120,0 и выше

Из табл. 9.7 следует, что наиболее благополучным с точки зрения динамики промышленного производства был период с 2003 г. по 2007 г.: большинство предприятий имели индекс объема промышленного производства 105,0% и выше. Однако в 2004 г. распределение регионов становится несколько хуже по сравнению с 2000 г. Если в 2000 г. только одни регион – Агинский Бурятский автономный округ – имел прирост объема промышленного производства менее 100%, то в 2004 г. таких регионов восемь и их количество остается стабильным вплоть до 2007 г. Кроме того, центр распределения регионов смещается к более низким значениям индексов. В целом по России это привело к снижению прироста объема промышленного производства с 11,9% в 2000 г. до 6,3% в 2007 г. Существенное ухудшение ситуации отмечается в кризисном 2008 г.: 22 региона (26,8% от их общего количества) имеют индекс объема промышленного производства ниже 100%, а 31 регион – ниже 105,0%. Таким образом, кризис привел к существенному сокращению индекса промышленного производства, который составил в 2008 г. лишь 102,1%.

Различия в экономическом развитии регионов тесно связаны со спецификой проблем, возникающих в социальной сфере. Цели развития тысячелетия, сформулированные ООН, позволяют разработать систему индикаторов регионального развития.

Специфика социальных проблем в России тесно связана с демографическими характеристиками населения регионов. В большинстве субъектов РФ продолжается сокращение численности населения. Особенно существенно она уменьшается в регионах Центрального, Северо-Западного, Сибирского федеральных округов. В 2008 г. лишь в 22 субъектах страны (из них восемь – регионы Южного федерального округа) отмечалось увеличение численности населения. Ее наибольший прирост зарегистрирован в таких регионах Южного федерального округа, как республики Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Чеченская. В первую очередь это обусловлено превышением рождаемости населения над смертностью. Значительный прирост численности населения отмечается в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах Тюменской области, связанный не только с естественным приростом населения, но и с его миграцией с целью найти работу на предприятиях добывающих отраслей.

В России выделяются регионы со значительным миграционным приростом: Краснодарский край, Ставропольский край, Белгородская, Самарская, Саратовская области, Республика Татарстан, Калининградская область, г. Москва. В России можно выделить три основных потока миграции, оказавших существенное влияние на экономическую и социальную ситуацию в регионах:

• приток мигрантов из ближнего зарубежья, максимум которого пришелся на 1994 г. В настоящее время этот приток сокращается;
• приток мигрантов из северных и восточных регионов страны на "большую землю", за исключением нефте- и газодобывающих регионов Сибири;
• отток мигрантов русского и русскоязычного населения из республик Северного Кавказа из-за политической нестабильности и снижения уровня жизни.

С одной стороны, интенсивный приток мигрантов усиливает конкуренцию на рынке труда, обостряет жилищную и другие социальные проблемы, создает нагрузку на всю социальную инфраструктуру, а в ряде случаев и обостряет национальные и этнические противоречия. С другой стороны, приток мигрантов способствует увеличению доли более молодого и образованного населения, что создает предпосылки для экономического роста.

С различиями в демографических процессах и производстве в регионах тесно связаны различия на рынках труда. Рост промышленного производства способствовал снижению уровня безработицы в большинстве субъектов страны, однако ее уровень по-прежнему остается достаточно высоким. В среднем по России уровень безработицы в 2007 г. был 6,1%, и только три округа: Центральный, Северо-Западный и Уральский – имели показатели ниже среднероссийского. Для них уровни безработицы составили соответственно 3,1; 4,2; 4,9%. Однако и внутри этих округов наблюдаются существенные различия регионов по уровню безработицы. Наименее благоприятное положение сложилось в Южном федеральном округе, все регионы которого имеют уровень безработицы выше среднего по стране. В таких субъектах, как республики Дагестан (20,2%), Ингушетия (47,3%), Кабардино-Балкарская (17,6%), Калмыкия (14,4%), Чеченская (53,0%), уровень безработицы в разы превышает среднероссийские показатели. Кризисные явления в экономике привели в 2008 г. к росту уровня безработицы до 6,3% в целом по стране и во всех федеральных округа, кроме Южного.

Достаточно существенные различия сохраняются в уровне жизни населения регионов России. В целом но России в 2004 г. отмечается снижение прироста реальных денежных доходов населения (рис. 9.3). После прироста на 14,1% в 2006 г. происходит замедление до 3,8%. В двух федеральных округах – Центральном и Северо-Западном – в 2008 г. отмечается снижение реальных денежных доходов на 1,9 и 1,4% соответственно. Причем в Центральном федеральном округе это снижение происходит исключительно за счет существенного снижения реальных денежных доходов в г. Москве (на 13,6%). В Северо-Западном федеральном округе таких субъектов четыре – республика Коми, Калининградская область, Ленинградская область, г. Санкт-Петербург.

Рис. 9.3.

1 – в целом по России; по федеральным округам: 2 – Приволжскому, 3 – Центральному, 4 – Уральскому, 5 – Северо-Западному, 6 – Сибирскому, 7 – Южному, 8 – Дальневосточному

Значительны расхождения регионов и по такому важнейшему показателю уровня жизни населения, как соотношение денежных доходов и прожиточного минимума (рис. 9.4). В среднем соотношение заработной платы и прожиточного минимума в регионах несколько выше, чем соотношение доходов и прожиточного минимума, однако в целом характер распределения регионов по этим двум показателям близок. Распределение же по соотношению пенсий и прожиточного минимума имеет совершенно другую закономерность. Несмотря на то что большинство регионов имеют величину соотношения пенсий и прожиточного минимума более 100% (58 регионов), лишь в двух из них – республиках Татарстан и Северная Осетия – Алания – оно превышает прожиточный минимум более чем на 30% (соответственно на 27,7 и 31,7%). Треть же регионов страны (30 субъектов) имеют величину пенсий ниже прожиточного минимума, а в Эвенкийском, Корякском и Чукотском автономных округах этот показатель ниже 60% и составляет соответственно 54,7; 59,4; 59,4%.

Рис. 9.4. Распределение регионов России по соотношению доходов (1), заработной платы (2 ) и пенсий (3) с величиной прожиточного минимума в 2004 г.

В качестве обобщающего показателя оценки развития человеческого потенциала в России используются региональные индексы человеческого развития . В основе построения региональных индексов лежит международная методика расчета с небольшими модификациями, обусловленными различиями в изменениях пен в регионах. Эти изменения касаются расчета индекса ВВП на душу населения. Поскольку для расчета региональных ИЧР используется показатель ВРП, вводятся следующие дополнительные корректировки:

• пропорциональное увеличение ВРП каждого региона на нераспре- деляемую часть ВВП страны;
• учет различий в ценах путем умножения на отношение среднероссийского прожиточного минимума к прожиточному минимуму в регионе.

В табл. 9.8 представлены значения ИЧР и его составляющих для регионов с наибольшим и наименьшим уровнем человеческого развития, опубликованные в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2001–2008 гг.

Из данных, приведенных в табл. 9.8, следует, что уровень развития человеческого потенциала первых пяти субъектов РФ (с наибольшими значениями ИЧР) соответствует высокому уровню развития. Необходимо отметить, что наиболее высокий уровень развития человеческого потенциала имеют финансовые центры страны (города Москва и Санкт-Петербург), регионы с развитыми добывающими отраслями (Тюменская и Томская области), а также Республика Татарстан, имеющая развитую промышленность.

В целом по стране в 2006 г. лишь 9 регионов имели уровень развития человеческого потенциала выше среднего по России. Половина из них – это субъекты европейской части страны с наиболее сбалансированными значениями индексов – составляющих ИЧР. Остальные регионы в этой группе – ресурсодобывающие, с достаточно высоким ростом ВРП надушу населения.

За рассматриваемый период несколько уменьшилось отставание слаборазвитых регионов: в 2006 г. только республика Тыва имела ИЧР ниже 0,700, в то время как в 2000 г. таких регионов было три, а в 2001 г. – пять.

Расчет ИЧР для регионов страны имеет существенные особенности, не позволяющие механически использовать методику расчета индекса для страны в целом:

• для определения ИЧР регионов целесообразно применять ВРП, рассчитанный методом конечного использования, поскольку это позволяет учесть межрегиональное перераспределение товаров и услуг;
• показатели образования отдельных территорий часто не отражают уровень образования территории. Особенно это касается Москвы и Санкт-Петербурга, где очень высока численность учащихся из других городов;
• при оценке региональных уровней человеческого развития необходимо решить вопрос, в какой мере результаты экономической деятельности региона используются для развития самого региона. Все эти проблемы возникают в связи с прозрачностью границ регионов.

Таблица 9.8

ИЧР регионов в 2004–2006 гг.

Индекс ВВП

Индекс ожидаемой продолжительности жизни

Индекс образования

Российская Федерация

Регионы с наибольшим

уровнем развития

Город Москва

Тюменская область

Город Санкт-Петербург

Республика Татарстан

Томская область

Регионы с наименьшим уровнем развития

Читинская область

Псковская область

Республика Алтай

Республика Ингушетия

Республика Тыва

Таким образом, необходимость оценки человеческого развития и использование ее результатов для принятия обоснованных экономических и политических решений требует развития региональной статистики, совершенствования статистической отчетности и систем применяемых показателей. Системы показателей и методики расчета региональных индексов человеческого развития должны быть приведены в соответствие с международными стандартами, что позволит обеспечить сопоставимость результатов анализа.

Основные показатели уровня жизни населения и человеческого развития

Направления изучения	Показатели
Уровень жизни населения	Интегральные индикаторы уровня жизни. Показатели материальной обеспеченности населения. Показатели личного потребления и питания населения. Жилищные условия населения. Показатели образования. Показатели здравоохранения. Показатели культуры, туризма и отдыха. Индикаторы общественного порядка
Человеческое развитие	Индекс продолжительности жизни. Индекс достигнутого уровня образования. Индекс скорректированного реального ВВП на душу населения. Индекс человеческого развития (ИЧР). ИЧР по регионам мира. ИЧР по регионам России. Рейтинги стран (регионов) по ИЧР и ВВП на душу населения. Индекс человеческого развития с учетом гендерного фактора. Показатель расширения возможностей женщин. Уровень загрязнения окружающей среды, в том числе по ее отдельным компонентам в разрезе стран и регионов. Показатели природоемкости производства и их динамика

• Публикуются в Докладах о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации начиная с 1998 г. (см.: undp.ru.).

ІІЕИіІІшШеЯ

Дети и моподежь - будущее России

ПРОВЛШМЫ

РАЗВИТИЯ

ч с лове чес кого

ПОТЕНЦИАЛА *

Человеческий фактор, человеческий капитал, качество населения -важнейшие основания для развития общества и экономики. Человеческий потенциал - наиболее общая характеристика социальной конструкции страны -имеет две координаты: количественную и качественную, взаимосвязанные и взаимозависимые между собой.

Главная особенность демографического воспроизводства России 1990-х годов состоит в возникновении феномена естественной убыли, прогно-зируемой на длительный период.

В результате естественной убыли Россия потеряла 11 млн. человек и продолжает терять ежегодно около 700 тыс. К сожалению, этот негативный процесс сопровождается снижением и качественных характеристик населения, включающих, как минимум, три компонента: здоровье, образовательный и интеллектуальный ресурс, социокультурную активность. Обобщая комплекс наметившихся тенденций, определяя озабоченность качеством человеческого потенциала России не только сегодня, но и завтра, которое, прежде всего, зависит от состояния детей и молодежи, мы считаем необходимым сосредоточиться на возникших проблемах.

В связи с падением рождаемости и ростом смертности в стране интенсивно снижается численность детей. «Поле детства», его человеческий и социальный потенциал сжимается, как «шагреневая кожа».

За последнее десятилетие (1991 -2003 гг.) численность детей в возрасте до 18 лет сократилась на 9 млн., или с 27 до 21%. В 2003 г. детей в возрасте 0 -17 лет было 30,5 млн. По прогнозам статистических органов РФ, в 2015 г.

* Настоящий текст представляет изложение основных положений доклада автора «Здоровье I и образование детей - основа устойчивого развития российского общества и государства» на научной сессии российских академий наук, имеющих государственный статус, 5 - 6 октября 2006 г. (Народонаселение». - 2007. - №1 (35). - С. 5-9.).

___ __

доля детей снизится до 17%, а их число уменьшится до 22,5 млн. человек. К середине текущего столетия численность сократится до 5 млн., а доля - до 12%.

Уменьшение числа детей в силу инерционности демографических процессов будет негативным образом сказываться на структуре населения в течение всего текущего столетия, подобно «эху войны». А это чревато не только проблемами в области демографического воспроизводства. Подрастающее поколение, его масштабы и размеры определяют репродуктивный потенциал общества, брачность и рождаемость в будущемЛЯвляясь наиболее значимым и важным компонентом трудовых ресурсов, молодежь непосредственным образом определяет экономическую жизнь страны, ее конкурентоспособность на мировом рынке. В самом деле, 80% новейших технологий устаревает в течение 10 лет, при том, что 80% работников получают свои профессиональные навыки более чем на 10 лет раньше. Каждое новое поколение технологий осваивается именно молодыми, а сокращение их доли в трудовом потенциале несет реальную угрозу стране и обществу.

Уменьшение численности детей может отчасти компенсироваться качеством их потенциала. Это справедливо, если уже сегодня мы могли бы наблюдать улучшение здоровья, повышение образования, рост интеллектуальных возможностей, духовное обогащение и нравственное совершенствование подрастающего поколения.

К сожалению, существующие тенденции имеют прямо противоположную, сугубо негативную направленность. Между тем все, кто через 10 -15 лет будут составлять основную часть

населения России, уже родились, и от них непосредственно зависят особенности общества в наступающем времени. Следовательно, главная задача сегодня состоит в том, чтобы преодолеть негативные тенденции в развитии молодежи, как бы «развернув» их движение позитивным курсом.

Для рассмотрения качественного потенциала детей необходимо остановиться по крайней мере на трех аспектах.

Наиболее острая проблема - это состояние физического, психического и социального здоровья, наблюдение которого показывает, что наши дети теряют его не только в течение года, но каждый месяц и каждый день.

Достаточно привести два примера.

Первый характеризует общее состояние «детства» по данным всероссийского обследования 2002 г., в котором признаны здоровыми всего 32% (I группа здоровья), 52% имеют функциональные отклонения (II группа здоровья), а 16% - хронические заболевания (III, IV и V группа здоровья). Из 30 млн. детей сегодня 4,8 миллиона страдают хроническими заболеваниями, ежегодно пополняя масштабы инвалидизации . Не случайно поэтому отмечается значительный рост численности детей-инвалидов, а также детей с хроническими инвали-дизирующими заболеваниями, который за последние 10 лет составил 4,5 раза. В 2002 г. общее число детей-инвалидов достигло 620 тыс. . А эти дети не только нуждаются в специальном уходе со стороны родителей и медицинских учреждений, но и либо не способны постигнуть азы общего образования, либо у них возникают серьезные трудности.

Дети и молодежь - будущее России

Второй пример, отчасти объясняющий первый, свидетельствует о том, что до 40% детей сегодня рождаются уже больными. В процессе жизненного цикла - от рождения до взросления -потенциал их здоровья не только не восстанавливается, но и постоянно снижается, что играет сугубо негативную роль в процессе демографического воспроизводства. Ведь больные дети, вступая в детородный возраст (если доживают до него), рожают тоже больных, как бедные - бедных. И так -по цепочке. Учитывая тот факт, что доля детей, рождающихся больными, с каждым годом возрастает, как показывают многолетние мониторинги, каждое последующее поколение с точки зрения здоровья слабее, чем предыдущее: наши дети менее здоровы, чем мы, а их дети (наши внуки) обладают еще меньшими возможностями.

В чем дело? Почему наблюдается столь тяжелая динамика? Ответ очень прост, очевиден и имеет тендерный характер.

Основной груз нездоровья ребенок приносит с собой при рождении. Результаты исследования показали, что все или почти все зависит от состояния здоровья родителей, и прежде всего матери, витальности ее поведения, качества условий жизни, в которых рождается дитя, а также - от степени позитивного отношения матери к появлению ребенка. (Здесь стоит и задуматься, хорошо ли, если его рождение стимулировано увеличением дохода семьи либо возможностью улучшить жилищные условия. Нормально и правильно было бы наоборот: материальные и жилищные условия так хороши, что рождение ребенка в семье не сможет их ощутимо ухудшить, и в этот мир

приходит действительно желанный ребенок.) Вместе с тем, специальные разработки привели к парадоксальному выводу: оказывается, индивидуальны!! потенциал здоровья женщин существенно ниже, чем здоровья мужчин, несмотря на то, что ожидаемая продолжительность предстоящей жизни, напротив, на 13 лет больше у женщин. Столь необычный вывод связан с тендерными различиями ролевых и биологических функций супругов .

Более того, репродуктивное здоровье, особенно беременных и кормящих матерей, имеет особенность существенно снижаться. Для этого немало причин, но главные - две:

1) более половины беременных и кормящих матерей находятся в семьях с материальной обеспеченностью ниже прожиточного минимума, где недостаточное и несбалансированное питание, отягощенное дефицитом белков, витаминов и важных микро-нутриентов, неизбежно ведет к росту заболеваемости, в том числе анемией;

2) более трети беременных страдают анемией и передают свои болезни рожденным детям.

Пока не решена проблема преодоления бедности в России, необходимо обеспечить беременных и кормящих матерей питанием в соответствии с научными нормами, аналогично тому, как это организовано применительно к детям в младенческом возрасте. Ведь таких женщин не более 1 - 1,5 млн. И главное, что такой опыт уже имеется, например, в Московской области, а также есть налаженное производство нужных продуктов питания.

Вторая, не менее острая, проблема связана с доступностью среднего образования для российских детей.

______________________________________ (Вып. 37)

При формально провозглашенном всеобщем среднем образовании мы вынуждены признать, что:

> по экспертным оценкам, до 2 млн. детей в разных возрастных группах не посещают школьных учреждений;

> 690 тыс. детей по причине нездоровья не могут иметь стандартного образования;

> 10% поступающих в школу не способны полностью освоить учебную программу.

Особую озабоченность вызывают проблемы образования и связанные с ним развитие интеллектуального потенциала в России, подготовка профессионалов высшего и среднего уровня, обеспечение всеобщего права на получение трудовой квалификации.

В этой связи обращают на себя внимание начатые в сфере образования реформы, главная цель которых - мар-кетизация сферы услуг, что способно довольно быстро разрушить формировавшуюся веками лучшую систему русской школы, имеющую свои индивидуальные особенности, свою самобытность и специфику; под флагом «модернизации» в российское образование вводятся европейские стандарты, американская тестовая система знаний (ЕГЭ), платность на всех уровнях и государственные именные финансовые обязательства (ГИФО).

Относительная бесплатность образования фактически устанавливается лишь в пределах 8 лет обучения.

Последнее обстоятельство вынуждает родителей использовать систему дополнительных занятий и репетиторства, стоимость которых интенсивно возрастает. Среднее школьное образование становится лишь относи-

тельно бесплатным, а рынок образовательных услуг - серьезным дифференцирующим фактором среди отдельных групп граждан. В результате небедное население обладает более высоким образовательным потенциалом, чем бедное. Между тем востребованность высшего образования интенсивно возрастает, так как сегодня оно оказывается ключевым адаптационным ресурсом. В школе появляются богатые и бедные, а следствием этого - опасные факты потери толерантности, в том числе и на этнической почве.

Последние исследования показывают, что 100%-ный охват школьников средним образованием касается лишь тех, кто находится в поле зрения. За его пределами остаются дети, уходящие из дома вследствие конфликта поколений и формирующие значительную численность беспризорных и безнадзорных, которая, по оценкам экспертов (а только такая и может быть), превышает 1 миллион. Очевидно, что подростки-маргиналы оказываются в состоянии серьезной дискриминации, дополнительно социальным способом уменьшая и без того сокращающееся «поле детства».

В системе организации всеобщего образования возникает следующее серьезное противоречие.

С одной стороны, интенсивно развивается информатизация школ, подключение их к интернет-системам, оснащение компьютерами все более нового поколения, что полностью отвечает велению времени. Но это адекватно для школ мегаполисов, больших городов, областных центров. С другой стороны, 30% населения и их дети проживают в малых городах и в сельской местности, где закрываются школы в

Пети и моподежь - будущее России

вымирающих деревнях, а те, что существуют, лишены не только компьютеров, но и тепла, часто электроэнергии, водопровода и канализации в нашей не избалованной теплым климатом стране. При отсутствии дорог нельзя использовать и автобусные перевозки школьников, закрывая учебные заведения при их слабом заполнении. Отсюда еще одно крупное социальное противоречие, нарушающее конституционные права населения и его наиболее уязвимой группы - детей.

Однако недопустимо усиливать уже существующее, имеющее катастрофический характер социальное неравенство.

Третья проблема связана с социальной адаптацией детей в современном российском обществе и девиацией их поведения в форме алкоголизма, наркомании, криминализации. Семейная и школьная дезадаптации обусловлены прогрессирующим потреблением психоактивных веществ, в результате в 2002 г. более 30% детей страдали психическими расстройствами, что послужило, в том числе, причиной освобождения их от призыва на военную службу.

Коренная причина этих явлений -охватившая наше общество аномия, т.е. ослабление и утрата позитивных поведенческих норм, рассогласование между символами успеха и средствами их достижения. Асоциальное поведение детей и молодежи в значительной мере связано с потерей нравственных ориентиров и деформированием социальных ценностей, так как от старых общество спешит отказаться, а новые здоровые постулаты еще не заняли свое место в структуре социальных императивов. Их замещает ве-

стернизация, проникающая во все поры информационного пространства. Негативную роль играют СМИ, и особенно - телевидение, постоянно формируя у молодежи культ насилия и жестокости, использование агрессии как инструментальной ценности.

Рассматривая лишь одну составляющую подростковой девиации - наркоманию, надо отметить:

о в 11 лет каждый второй ребенок знает о наркотических свойствах конопли или препаратов опийной группы; о в 13 лет таких подростков уже 2/3; о в возрасте от 11 до 24 лет число потребляющих наркотические вещества достигает 4 млн. человек, а нарко-зависимых среди них - свыше 1 млн.;

о все активнее в наркопотребление вовлекаются девушки, вконец подрывая свои репродуктивные возможности;

о наркомания - главный фактор распространения ВИЧ/СПИД.

Опасность сложившейся ситуации в конечном счете состоит в том, что срок жизни наркоманов невелик, кроме того, их поведение сопровождается деградацией личности и ее криминализацией. Исследования показывают, что источники и причины расширения наркопотребления имеют преимущественно информационный характер. Интерес к наркотикам подогревается молодежными изданиями, фильмами, литературой.

Эффективное преодоление наркозависимости лежит не только на пути возведения преград перед наркоторговцами, хотя и это безусловно необходимо, но и на пути совершенствования способов лечения уже больных молодых людей, но прежде всего оно требует мощного развертывания профилактической деятельности на всех

______________________________________ (Вып. 37)

Пети и молодежь - будущее России

фронтах присутствия детей и молодежи: в школе, в семье, в учебных заведениях, культурных и общественных организациях.

Сегодня уже созданы соответствующие методики, базирующиеся на контринформации, на противостоянии активному напору наркоторговцев всех мастей, имеющие характер новых здоровьесберегающих технологий.

Чтобы позитивным образом изменить ситуацию, касающуюся состояния российских детей, необходима комплексная программа действий, нацеленная на решение наиболее острых

проблем, в числе которых прежде всего - физическое, психическое и социальное здоровье; развитие и закрепление интеллектуальных способностей на базе широкой системы образования; воспитание нравственности и моральных принципов. Решение указанных проблем возможно лишь при условии знания механизмов формирования полноценной личности. Главным компонентом этих механизмов является совокупность факторов, воздействующих на становление личности, и выявление способов их влияния.

ЛИТЕРАТУРА

1. Доклад о состоянии здоровья детей Российской Федерации (по итогам Всероссийской диспансеризации 2002 г.). - М., 2003.

2. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX в. - М.: ИСЭПН РАН, 2001.

В основе ряда глобальных проблем лежат процессы постиндустриализации с ее повышенным вниманием к человеку (человеческому капиталу, человеческому потенциалу).

Проблема человеческого потенциала в современных условиях

Развитие экономики любой страны и мировой экономики в целом, особенно в современную эпоху, определяется ее человеческим потенциалом, т.е.

Трудовыми ресурсами и главное -" их качеством. А оно проявляется прежде всего в виде квалификации и трудовой морали.

На формирование человеческого потенциала все большее влияние оказывает возрастающая интернационализация жизни человечества. Знания, вкусы и эстетические представления благодаря современным средствам связи и транспорта распространяются с небывалой быстротой. Они образуют новый сложный, часто противоречивый сплав с традициями и ценностями, существующими в национальном обществе, порождают материальные й культурные основы явления, которое называют «современным образом жизни», «современной цивилизацией».

Изменение условий и характера труда и повседневной жизни при переходе к постиндустриальному обществу привели к развитию двух, казалось бы, взаимоисключающих и в то же время вза- имопереплетающихся тенденций. C одной стороны, это все более возрастающая индивидуализация трудовой деятельности, с другой - необходимость наличия навыков к работе в коллективе (постоянном или временном) для решения сложных производственных или управленческих задач методом «мозговой атаки».

Изменяющиеся условия труда предъявляют в настоящее время повышенные, требования и к физическим качествам человека, которые в значительной мере определяют его способность к труду. На проце ссы воспроизводства человеческого потенциала большое влияние оказывают такие факторы, как сбалансированное полноценное питание, жилищные условия, состояние окружающей среды, экономическая, политическая и военная стабильность, состояние здравоохранения и массовые заболевания и т.п.

Так, по прогнозам экспертов ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения), на рубеже XX-XXI вв. только в африканских странах СПИД поразит до 25% рабочей силы.

Еще по теме Проблема развития человеческого потенциала:

1. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА БЕЗОПАСНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
2. Кровш С.Ф., канд. экон. наук, доцентФИНАНСИРОВАНИЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЙ НАУКИ И ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
3. 1. Некоторые тенденции развития высшего образования в 1990-е годы
4. 2.3. Принципы оценки уровня развития национальной экономики
5. Глава 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ: СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
6. ПОДГОТОВКА ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ИХ БЮДЖЕТНЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Челябинск, ул. Свободы, 155/1

Заочный финансово-экономический факультет

Экономика труда

Кафедра экономической теории и статистики

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Мировая экономика"

на тему: " Глобальные проблемы мировой экономики, перспективы их решения"

Челябинск

Введение 3

1. Проблема Север-Юг 5

2. Проблема бедности 8

3. Продовольственная проблема 10

4. Энергетическая проблема 13

5. Проблема экологии и устойчивого развития 17

6. Демографическая проблема 19

7. Проблема развития человеческого потенциала 22

8. Проблема обеспечения безопасности человека 23

9. Проблема Мирового океана 27

10. Новые глобальные проблемы 29

Заключение 31

Список используемой литературы 33

Введение

На развитие современного мирового хозяйства существенное влияние оказывают целый ряд глобальных проблем, которые порождены самим типом современной цивилизации, характером производительных сил, подверженных взаимодействию и взаимопроникновению, что наиболее ярко проявляется уже с начала 90-х годов. Их возможное решение зависит от объединения усилий всего человечества.

Глобальные проблемы человечества - это проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего населения планеты и требуют для своего решения совместных усилий всех государств мира.

В современных условиях к глобальным проблемам относятся: проблема Север - Юг, проблема бедности, продовольственная проблем, проблема природных ресурсов, энергетическая проблема, проблема экологии и устойчивого развития, демографическая проблема, проблема развития человеческого потенциала, проблема обеспечения человеческой безопасности, проблема освоения Мирового океана. Но мере развития мировой экономики возникают и будут возни­кать новые глобальные проблемы, например, освоение космического пространства.

Решение этих и многих других проблем мирового хозяйства зависит от каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Лишь обеспечение устойчивого, сбалансированного и контролируемого развития может реально гарантировать переход к новой эре необходимого и безопасного экономического развития мирового хозяйства.

Для решения глобальных экономических проблем необходимо выделить предпосылки, определяющие их приоритетность.

Во-первых, необходимы определённые условия для развития планетарной мирной экономики. В этом смысле уменьшение расходов на военные приготовления представляется важной предпосылкой. Например, ежегодно на вооружение тратится почти 1 трлн. долл., а четвёртая часть всех НИОКР ведётся с военными целями.

Во-вторых, необходимо разработать глобальную экономическую стратегию, которая включала бы следующие элементы:

Разработку политики, которая способствовала бы надёжному и не инфляционному экономическому росту, снижению уровня безработицы;

Принятие мер, обеспечивающих стабильный товарообмен и более открытый доступ на мировые рынки;

Разработку политики, направленной на установление и поддержку более справедливых цен на товары;

Принятие мер, стимулирующих диверсификацию экономики евразийских и развивающихся стран;

Реализовать более решительные действия, имеющие цель снизить бремя внешней задолженности евразийских и развивающихся стран;

Увеличение объёма помощи и сотрудничества на нужды развития для всех экономических отсталых государств Азии, Африки и Латинской Америки.

В-третьих, необходимо осуществить всестороннюю разработку и решения в области экологических проблем.

1. Проблема Север-Юг

Проблема Север-Юг - это проблема экономических отношении развитых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и других мер, по отношению к ним.

Отсталость развивающихся стран потенциально опасна не толь­ко на локальном, региональном или межрегиональном уровнях, но и для мировой системы хозяйства в целом. Отсталый Юг является его составной частью, и, значит, экономические, политические и со­циальные проблемы, возникающие на Юге, неизбежно будут находить и уже находят проявление вовне. Конкретными свидетельствами тому могут, например, служить масштабная вынужденная мигра­ция из развивающихся стран в развитые, а также распространением в мире как новых, так и ранее считавшихся уже побежденными ин­фекционных заболеваний. Именно поэтому проблему Север-Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности.

Широкий международный резонанс проблема Север-Юг начала получать еще во второй половине 60-х гг. XX в. после широкой волны колонизации. В 1964 г. на I Конференции ЮНКТАД сформирова­лось «движение неприсоединившихся стран», получившее наимено­вание «группы 77» по числу его первоначальных участников. Объеди­нившее главным образом развивающиеся государства, оно решило выступать с совместной платформой в международных организациях. Обсуждение социально-экономических проблем развивающихся стран в «группе 77» постепенно привело к разработке движением не­присоединения концепции нового международного экономического порядка (НМЭП).

Ключевыми идеями концепции нового международного экономи­ческого порядка были: во-первых, создание для развивающихся стран (прежде всего при содействии международных экономических орга­низаций) льготного режима участия в международных экономических отношениях и, во-вторых, оказание развитыми государствами помо­щи развивающимся странам на стабильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующих масштабам социально-экономических проблем этих стран.

Идея создания для развивающихся стран льготного режима уча­стия в международных экономических отношениях возникла как ре­акция на неудовлетворенность развивающихся государств системой международной торговли, при которой доходы от экспорта обрабо­танных товаров превышали (в силу присутствия в этих товарах боль­шей добавленной стоимости) доходы от экспорта сырья. Развиваю­щиеся страны трактовали это как проявление неэквивалентного об­мена в торговых отношениях Север-Юг.

Идея оказания в адекватных объемах помощи развивающимся го­сударствам, в свою очередь, напрямую увязывалась с социально-экономическими последствиями колониального периода в истории этих стран и моральной ответственностью за эти последствия бывших метрополий.

С середины 80-х гг. XX в. движение за установление нового международного экономического порядка стало терять свои позиции и к концу 80-х гг. фактически перестадо существовать. Можно назвать две основные причины его поражения. Первая - это серь, езное ослабление единства самих развивающихся стран в отстаивании своих требований, вызванное быстрой дифференциацией этих госу­дарств, и прежде всего выделением таких их подгрупп, как новые ин­дустриальные страны и страны-нефгежепортеры.

Вторая причина - ухудшение переговорных позиций развиваю­щихся государств. Со вступлением развитых стран в постиндустриаль­ную стадию развития возможность использования развивающимися государствами «сырьевого фактора» как аргумента в диалоге Север-Юг, значительно сузилась.

В современных условиях проявляются три про­тивоположных подхода решения этой проблемы - либеральный, антиглобалистский и структуралистский.

Сторонники либерального подхода придерживаются той точки зрения, что именно неспособность утвердить во многих развиваю­щихся странах действенный рыночный механизм хозяйствования ме­шает этим странам преодолеть отсталость и занять достойное место в международном разделении труда. По их мнению, развивающиеся государства должны придерживаться курса на обеспечение макроэконо­мической стабильности, либерализацию внешней торговли, дерегули­рование экономики и приватизацию государственной собственности. Либеральный подход находит в последние десятилетия вполне отчет­ливое выражение в позициях многих развитых стран на много сторон них переговорах по внешнеэкономической тематике.

Антиглобалисты отстаивают точку зрения о том, что современная система международных экономических отношений является нерав­ноправной, а мировая экономика в значительной степени контролируется ТНК, что, в свою очередь, дает возможность Северу фактиче­ски эксплуатировать Юг. Утверждая, что развитые страны созиательно добиваются снижения уровня мировых цен на сырьевые товары, завышая при этом пены на товары обработанные, антиглобалисты уребуют коренного пересмотра всей системы экономических отно­шений Север-Юг в пользу развивающихся стран в волевом поряд­ке. Иными словами, они выступают в современных условиях ультра­радикальными последователями сторонников концепции НМЭП.

Структуралисты считают, что существующая система междуна­родных экономических отношений создает серьезные трудности для развивающихся государств. Но в отличие от антиглобалистов они, однако, признают, что без структурных преобразований в самих раз­вивающихся странах, обеспечения отраслевой диверсификации их экономик, повышения их конкурентоспособности изменить поло­жение этих стран в международном разделении труда попросту не­возможно. Существующую систему международных экономических отношений, по их мнению, необходимо реформировать, но так, что­бы вносимые в нее изменения облегчали проведение реформ в са­мих развивающихся государствах. Как следствие, на многосторон­них экономических переговорах сторонники данного подхода на­стаивают на учете развитыми странами особенностей и объективных трудностей экономического роста развивающихся государств и рас­ширения для них системы торговых преференций со стороны разви­тых стран.

Именно такой, взвешенный подход к проблеме Север-Юг получа­ется в современных условиях все большее признание международной общественности, и именно с его реализацией правомерно связывать перспективы решения проблемы экономических отношений разви­тых государств с развивающимися.

2. Проблема бедности

Одной из главных в мире является проблема бедности. Под бедно­стью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступ­ные для большинства людей в данной стране условия жизни. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представля­ют серьезную опасность не только для национального, но и для миро­вого устойчивого развития.

Различаются национальный и международный уровни бедности. Национальный уровень бедности - это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительской корзины - набора самых необходим по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг.Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% среднего дохода по стране.

Международный стандарт бедности - это доход, обеспечивающей потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. С середины 90-х гг XX в. определяют также международный уровень чрезвычайной бед­ности (или иначе - сверхбедности) - доход, обеспечивающий по­требление менее чем на 1 долл. в день по ППС. Это по сути макси­мально допустимый уровень бедности с точки зрения выживания че­ловека.

Важнейшим фактором преодоления бедности является экономи­ческий рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличе­нию валового национального продукта, за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение мас­штабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличи­вался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым рос­том населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что эконо­мический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с не­большим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная по­мощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты пробле­мы бедности, но не к ее решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность. Под эту категорию подпадает та часть трудоспо­собного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психо­логически ориентирована, лишь на помощь государства. Как следст­вие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низких темпов экономического роста и низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возмож­ностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для лик­видации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все больше внимание со стороны международной общественности. В октябре 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так назы­ваемую Декларацию тысячелетия, определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные эко­номические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа зада­ча уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных суще­ствовать менее чем на 1 долл. в день.

3. Продовольственная проблема

Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде за­ключается в неспособности человечества до настоящего времени пол­ностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что при­родные ресурсы планеты в сочетании с современным экономическим и научно-техническим потенциалом мирового сообщества позволяют это сделать. Данная проблема выступает на практике как проблема аб­солютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных странах мира.

При этом различают физическую и экономическую доступность продуктов питания. Под физической доступностью продуктов пита­ния понимается их бесперебойное поступление в места потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения. Экономическая доступность продуктов питания определяется как возможность их приобретения населением в соответствии с физиоло­гическими нормами питания при существующей структуре потребле­ния, системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот.

Мировую продовольственную проблему называют одной из глав­ных нерешенных проблем прошедшего века. За последние 50 лет в производстве в продовольствия достигнут существенный прогресс - численность недоедающих и голодающих сократилась почти вдвое, в то же время немалая часть населения планеты до сих пор ощущает дефицит продуктов питания. Численность нуждающихся в них превы­шает 850 млн. человек, т.е. абсолютную нехватку продовольствия (по калориям) испытывает каждый седьмой. Более 5 млн. детей умирают ежегодно от последствий голодания.

Около половины недоедающих в мире приходится на две страны: Индию и Китай. Однако наиболее остро проблема дефицита продуктов пита­ния стоит в других развивающихся странах (к ним, по статистике ООН, относится и ряд постсоциалистических государств). В частно­сти к числу наиболее нуждающихся стран, где среднее душевое по­требление продовольствия по энергетической ценности составляет менее 2000 ккал в день, относятся преимущественно страны Африки южнее Сахары (Бурунди, Замбия, Либерия, Сьерра-Леоне, Танзания, Демократическая Республика Конго, Центрально-Африканская Рес­публика, Эритрея, Эфиопия), а также Таджикистан.

В то же время в ряде развивающихся стран уровень потребления на душу населения в настоящее время превышает 3000 ккал в день, т.е. находится на вполне приемлемом уровне. К данной категории отно­сятся, в частности, Марокко, Мексика, Сирия и Турция.

Другим важнейшим аспектом продовольственной проблемы яв­ляется несбалансированность питания. Так, в современной России энергетическая ценность потребляемого продовольствия на душу населения в последние годы находится на уровне 3000 ккал в день. Однако наиболее важных видов продовольствия потребляется значи­тельно ниже медицинских норм, рекомендуемых для полноценного питания. В 2004 г. потребление мяса и мясопродуктов В расчете на одного человека составило 53 кг (при норме 81 кг), молока и молоч­ных продуктов - 233 кг (норма - 392 кг), растительного масла - 12 кг (норма - 13 кг), сахара - 37 кг (норма - 40,7 кг). Наибольшую остроту продовольственная проблема в России приобрела в 90-е п. в связи с резким снижением жизненного уровня основной части насе­ления и падением сельскохозяйственного производства более чем в 1,5 раза.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдержи­вается ввиду ограниченности угодий, причем как в развитых, так и в развивающихся странах. Это связано с высоким уровнем урбаниза­ции, необходимостью сохранения лесных массивов, ограниченностью водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита продовольствия стоит перед наименее развитыми странами, которые не в состоянии выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

Система международной торговли сельскохозяйственной продук­цией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения. Необходимость осуществления реформ в ука­занной сфере была вызвана чрезмерной государственной поддержкой и протекционизмом во многих странах, особенно развитых, в преды­дущие десятилетия.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен приве­ла к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и широкому распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт что, в свою очередь, осложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на междуна­родном уровне правил и процедур неоднократно являлось поводом для возникновения противоречий, чреватых подрывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн.

Основные «битвы» развертывались между ЕС и США, которые вследствие проблем со сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего зерна на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Кана­ды, Австралии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидии в больших размерах. По данным ОЭСР, в целом по развитым странам уровень поддержки сельского хозяйства в 2003 г. составил 32% совокупных фермерских доходов против 37% в конце 80-х гг. При этом наибольший прогресс дос­тигнут в области сокращения мер поддержки, оказывающих наибольшее воздействие на производство и внешнюю торговлю агропродовольст­венной продукцией.

Наиболее резко уровень поддержки сократился в отдельных вос­точноевропейских странах в преддверии их вступления в ЕС. Так, в Чехии и Словакии с 1991 - 1993 гг. по 2001 - 2003 гг. он уменьшился в три раза, в Польше - почти вдвое.

В то же время отдельные развивающиеся страны (Турция и Мекси­ка), где уровень поддержки находится на низком уровне, не только не уменьшили его, но даже увеличили.

Многие международные эксперты сходятся в том, что производст­во продовольствия в мире в ближайшие 20 лет будет способно в целом удовлетворить спрос населения на продукты питания, даже если насе­ление планеты будет ежегодно возрастать на 80 млн человек. При этом спрос на продовольствие в развитых странах, где он и так достаточно высок, останется примерно на современном уровне (изменения кос­нутся главным образом структуры потребления и качества продуктов). В то же время усилия мирового сообщества по решению продовольст­венной проблемы приведут, как предполагается, к реальному росту потребления продовольствия в странах, где наблюдается его нехватка, т.е. в ряде государств Африки, Азии и Латинской Америки.

4. Энергетическая проблема

Глобальная энергетическая проблема - это, прежде всего проблема постоянного и бесперебойного обеспечения человечества топливом и энергией. Локаль­ные энергетические кризисы возникали и в прошлые эпохи (например, в Англии XVIII в. в связи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов про­явилась в 70-х гг. XX в., когда разразился энергетический кризис, выра­зившийся в резком повышении цены на нефть (в 14,5 раза в 1972- 1981 гг.), что создало серьезные трудности для мировой экономики.

Хотя многие затруднения того времени были преодолены, глобаль­ная проблема обеспечения топливом и энергией сохраняет свое значе­ние и в наши дни.

Главной причиной возникновения глобальной энергетической проблемы следует считать очень быстрый рост потребления мине­рального топлива, особенно в 60-70-х гг. XX в. По данным россий­ского географа В. П. Макса ко веко го, только за период с 1960 по 1980 г. из недр Земли было извлечено 40% угля, почти 75% нефти и около 80% природного газа, добытых с начала прошлого века.

Длительный период довольно расточительной эксплуатации топливно-энергетических ресурсов повлек за собой ряд негативных последствий. Во-первых, во многих случаях произошло ухудшение горно-геологических условий залегания добываемого топлива, что ве­ло к удорожанию добычи (средняя глубина добычи угля ныне состав­ляет 500-600 м, а нефти - 2000-4000 м). Другое негативное послед­ствие заключается в воздействии горнодобывающей промышленно­сти на ухудшение экологической ситуации (расширение открытой добычи полезных ископаемых, добыча на шельфе и др.).

Основные пути решения глобальной энергетической проблемы включают как традиционные, имеющие преимущественно экстенсивный характер, так и более новые - интенсивные.

Экстенсивный путь решения энергетической проблемы предпола­гает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей и абсолютный рост энергопотребления. Этот путь остается актуальным для совре­менной мировой экономики. Мировое энергопотребление в абсолют-ном выражении с 1996 по 2003 г. выросло с 12 млрд до 15,2 млрд т ус­ловного топлива. Вместе с тем ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоносителей (Китай, либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Та­кое развитие событий побуждает к поискам способов более рацио­нального использования энергоресурсов.

На этой основе получает импульс интенсивный путь решения энергетической проблемы, заключающийся прежде всего в увеличе­нии производства продукции на единицу энергозатрат. Энергетиче­ский кризис 70-х гг. ускорил развитие и внедрение энергосберегаю­щих технологий, придал импульс структурной перестройке экономи­ки. Эти меры, наиболее последовательно проводимые развитыми странами, позволили в значительной степени смягчить последствия энергетического кризиса.

Политику сбережения энергии стали осуществлять и в промыш­ленности, и на транспорте, и в коммунально-бытовом секторе. Всю временных условиях тонна сбереженного в результате сберегающих мер энергоносителя обходится в 3-4 раза дешевле, чем тонна допол­нительно добытого. Это обстоятельство явилось для многих стран мощным стимулом повышения эффективности использования энер-, гоносителей. За последнюю четверть XX в. энергоемкость хозяйства США снизилась вдвое, а Германии - в 2,5 раза.

Под воздействием энергетического кризиса развитые страны 1970-80-х гг. провели масштабную структурную перестройку экономики в направлении снижения доли энергоемких производств. Так, энер­гоемкость машиностроения и особенно сферы услуг в 8-10 раз ниже, чем в самом ТЭК или в металлургии. Энергоемкие производства сворачивались и переводились в развивающиеся страны. Структурная пере­стройка в направлении энергосбережения приносит до 20% экономии топливно-энергетических ресурсов в расчете на единицу ВВП.

Важным резервом повышения эффективности использования энергии является совершенствование технологических процессов функционирования аппаратов и оборудования. Несмотря на то что это направление является весьма капиталоемким, тем не менее эти за­траты в 2-3 раза меньше расходов, необходимых для эквивалентного повышения добычи (производства) топлива и энергии. Основные уси­лия в этой сфере направлены на совершенствование двигателей и все­го процесса использования топлива. В то же время, несмотря на все достижения техники и технологии, средний мировой уровень полез­ного использования первичных энергоресурсов и в начале XXI в. со­ставляет "/з (при сжигании угля - 20%, нефти - 24, природного га­за - 48%). Сравнительно мало внимания уделяется экономии тепло­вой энергии, и в первую очередь теплоизоляции зданий.

Таким образом, на современном этапе и еще на долгие годы вперед решение глобальной энергетической проблемы будет зависеть от сте­пени снижения энергоемкости экономики, т.е. от расхода энергии на единицу произведенного ВВП.

Глобальной энергетической проблемы в ее прежнем понимании как угрозы абсолютной нехватки ресурсов в мире не существует. Тем не менее проблема обеспечения энергоресурсами со­храняется в модифицированном виде.

Наибольших успехов на пути энергосбережения и структурной пе­рестройки экономики добились развитые страны. Однако необходимо иметь в виду, что энергосбережение в наибольшей степени проявило себя в промышленности, но под влиянием дешевой нефти 90-х гг. сла­бо сказывается на транспорте.

В отличие от развитых стран, хозяйство стран с переходной эконо­микой, ведущих развивающихся и новых индустриальных стран оста­ется еще весьма энергоемким. Более того, во многих развивающихся странах следует ожидать роста энергопотребления как в связи с повы­шением жизненного уровня и изменением образа жизни населения, так и с нехваткой у многих из этих стран средств на снижение энерго­емкости хозяйства.

Еще одной причиной кризисных явлений может стать усиливаю­щаяся в последнее время потребность развитых стран в импорте энергоресурсов (в частности, в связи с истощением или нерента­бельностью собственных месторождений), поставщиками которых являются в основном развивающиеся страны и некоторые страны с переходной экономикой. К этому может добавиться растущая кон­куренция на мировом рынке энергоресурсов между развитыми стра­нами и крупными индустриализирующимися государствами (Китай, Индия, Бразилия). Все эти обстоятельства в сочетании с военно-по­литической нестабильностью в некоторых регионах могут обуслов­ливать значительные колебания в уровне мировых цен на энергоре­сурсы и серьезно влиять на динамику спроса и предложения, а также производства и потребления энергетических товаров, создавая подчас кризисные ситуации.

5. Проблема экологии и устойчивого развития

Еще в 60-е гг. в мире стало расти внимание к проблемам сохране­ния окружающей среды в связи с ее нарастающей деградацией. Одна­ко серьезно изучаться они стали позже.

Деградация окружающей природной среды происходит по двум причинам: а) благодаря ресурсоемкому экономическому росту; б) из-за отсутствия учета возможностей окружающей природной среды адаптировать хозяйственные нагрузки. Так, сведение лесов продолжа­ется все более быстрыми темпами, особенно в зоне тропических лесов Ш ежегодное сведение в 1980-е гг. составило 11 млн га, в 1990-е гг. - }7 млн га, в 2000-е гг. - 9,5 млн га). На одного жителя земли ежегодно добывается и выращивается около 20 т сырья, которые превращаются в 2 т конечного продукта, а остальное в конечном счете идет в отходы. По мнению многих, мир должен перейти на новый тип экономиче­ского роста - устойчивое развитие. Это прежде всего такое развитие, которое удовлетворяет потребности на­стоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих по­колений удовлетворять свои потребности. Центральное место в поня­тии устойчивого развития занимает учет экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений.

На Конференции в Рио-де-Жанейро были утверждены два официальных документа: Декларация Рио и «Повестка дня на XXI век». Первая провозгласила 27 принципов экономического, экологического и социального развития (не являю­щихся в полном смысле обязательствами). Второй документ форму­лирует основные глобальные проблемы и механизмы их решения. Наиболее принципиальный из них - согласие развитых стран довести прямую помощь развивающимся странам до 0,7% своего ВВП.

На саммите были согласованы и открыты для подписания три кон­венции - о борьбе с опустыниванием, о сохранении биологического разнообразия и о предотвращении изменений климата (позже она бы­ла конкретизирована Киотским протоколом).

Главным достижением Рио является введение в международную политику представления об устойчивом развитии, т.е. социально-экономическом развитии, которое не подрывает ресурсного потен-., циала будущих поколении. Крайне важны также некоторые зафикси-^ рованные в Декларации Рио принципы. Например, принцип интер-нализации экологических издержек (т.е. обязательного учета в себестои­мости продукции величины экологического ущерба, нанесенного ее производством) открывает дорогу к созданию рыночных механизмов экологического контроля.

Киотский протокол зафиксировал обязательства стран по сокращению вы­броса и увеличению поглощения парниковых газов (прежде всего углекислоты). Его подписали в 1997 г. 84 государства и в 2002 г. ратифциироиали 74 из них (Россия - в 2005 г.). Он направлен против гло­бального потепления, причиной которого, по мнению некоторых ученых, является выброс в атмосферу промышленных газов. Скаплива­ясь в верхних слоях атмосферы, они создают парниковый эффект, который приводит к повышению температуры у поверхности Земли. Юютский протокол требует, чтобы развитые страны в период с 2008 по 2012 г. снизили выбросы парниковых газов минимум на 5,2% от уровня 1990 г., при этом страны ЕС должны снизить выбросы на 8%, США - на 7, Япония и Канада - на 6%. Для России потолок загряз­нения установлен на уровне 100% от 1990 г. Для того чтобы протокол вступил в действие, было необходимо согласие стран, на которые при­ходится 55% выбросов.

В последние годы произошло «позеленение» целых отраслей миро­вой экономики (лесозаготовок, наземного транспорта и т.д.). Следует отметить, что большинство этих сдвигов было достигнуто отчасти за счет доброй воли лидеров бизнеса, но в основном благодаря ответст­венному и солидарному поведению потребителей в развитых странах мира.

6. Демографическая проблема

Глобальная демографическая проблема в самом общем виде за­ключается в неблагоприятных для социально-экономического раз­вития динамике населения и сдвигах в его возрастной структуре. Данная проблема имеет два аспекта; демографически и взрыв в ряде регионов развивающегося мира и старение населения в развитых странах.

Во многих развивающихся странах суть демографической пробле­мы составляет резкий рост населения, который тормозит экономичен ское развитие, препятствует сбережению и накоплению и одновре­менно увековечивает массовую бедность, блокирует развитие челове­ческого потенциала.

В развитых странах и многих государствах с переходной экономи­кой демографическая проблема заключается в слишком низких темпа воспроизводства населения, а в ряде случаев - в депопуляции вследствие превышения смертности над рождаемостью.

Численность населения мира на протяжении всей истории челове­чества неуклонно возрастает. К VIII тысячелетию до нашей эры чис­ленность населения Земли, по-видимому, составляла всего 5-10 млн человек. К началу нашей эры на Земле проживало 256 млн человек. Ко времени Великих географических открытий население мира насчиты­вало 427 млн человек. Медленный, но неуклонный рост населения прерывался войнами, эпидемиями и повторявшимися периодами го-дода. В XVIII-XIX вв. в Европе происходит демографический взрыв - стремительный рост населения: за полтора столетия, с 1750 по 1900 г. население Земли удвоилось и составило 1650 млн. человек. В XX в. происходит еще большее ускорение темпов прироста населения: в 1950 г. в мире проживало 2,5 млрд человек, а в 1999 г. - уже 6 млрд. че­ловек. Но на этом рост населения не остановился, и к 2006 г. оно уве­личилось до 6,5 млрд. человек, а к 2050 г., по прогнозу ООН, возрастет до 9,1 млрд. человек.

Никогда за всю историю человечества темпы роста населения мира в абсолютных цифрах не были столь высокими, как во второй полови­не XX в. Среднегодовой прирост в 50-х гг. составлял 53,3 млн человек, в 90-х гг. - свыше 80 млн человек, а в 2000-2005 гг. достиг 85 млн че­ловек.

С целью объяснения процессов роста населения мира была разра­ботана концепция демографического перехода, которая выделяет ста­дии уменьшения рождаемости и смертности. В традиционном обще­стве рост численности населения был не столько постоянно малым (каждый год высокая рождаемость и высокая смертность, а в результа­те низкий естественный прирост), сколько нестабильным: при прак­тически неизменно высокой рождаемости бывали годы относительно малой смертности, а временами войны, неурожаи, стихийные бедст­вия и социальные катаклизмы «съедали» демографический прирост, полученный в благополучные годы.

На первой стадии перехода уменьшается смертность (в результате развития системы общественного здравоохранения, улучшения ухода за больными, повышения качества питания), а рождаемость остается высокой, за счет чего резко увеличивается прирост населения. Этот процесс получил название «демографический взрыв». На последующей стадии демографического перехода уменьшается рождаемость, и в результате прирост численности населения опять становится небольшим, т.е. осуществляется простое воспроизводство населения. В целом такая схема изменений выдерживается для большинства стран мира. Основная причина демографического перехода связана с социально-экономическим развитием общества.

Переход от традиционного к современному типу воспроизводства (низкая рождаемость - низкая смертность - невысокий естествен» ный прирост) завершился в нынешних развитых странах в первой тре­ти XX в., а в большинстве стран с переходной экономикой - в 50- 60-х гг. прошлого столетия. В середине XX в. начался демографиче­ски и переход в ряде стран и регионов развивающегося мира (Восточ­ная и Юго-Восточная Азия, Латинская Америка). В начале XXI в. раз­вивающиеся страны находятся на разных стадиях демографического перехода.

В последнее время среднегодовые темпы прироста мирового насе­ления снизились с 2% в 60-х гг. до 1,5% в 90-х гг. (см. табл. 8.1), и ожи­дается дальнейшее сокращение до 1% в 2003-2015 гг. Это обусловлено переходом стран Европы, Северной Америки и Японии к простому воспроизводству населения, для которого характерен незначительный прирост. Для ряда развитых стран (Германия, Австрия, Дания, Шве­ция. Италия) прирост колеблется около нулевого значения. В странах с переходной экономикой (кроме Центральной Азии) происходит со­кращение численности населения.

Одновременно существенно уменьшился естественный прирост населения в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Однако замедле­ние темпов в перечисленных странах лишь смягчает остроту мировой демографической ситуации в начале XXI в., так как это снижение ока­зывается пока недостаточным, чтобы сушественно уменьшить абсо­лютный прирост.

7. Проблема развития человеческого потенциала

Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соот­ветствия качественных характеристик рабочей силы характеру совре­менной экономики. В условиях постиндустриализации возрастают требования к физическим качествам и особенно к образованию ра­ботника, включая его способности к постоянному повышению квали­фикации.

Развитие качественных характеристик рабочей силы вместе с тем происходит крайне неравномерно в мировом хозяйстве. Наихудшие показатели в этом плане демонстрируют развивающиеся страны, ко­торые, однако, выступают основным источником пополнения миро­вых трудовых ресурсов. Именно это обстоятельство обусловливает глобальный характер проблемы развития человеческого потенциала.

Потенциал трудовой деятельности человека определяется во мно­гом его физическими качествами, т.е. способностями к созидательной деятельности, обусловленными, прежде всего состоянием его здоровья и развития как живого организма. Повышенная интенсивность совре­менного производства увеличивает как физическую, так и интеллек­туальную нагрузку на рабочую силу и объективно предполагает создание адекватных условий для ее воспроизводства. В то же время воз­можности для этого существуют преимущественно в развитых странах, тогда как в развивающихся развитию физических качества человека активно препятствуют такие факторы, как низкий уровень до­ходов, отсутствие полноценного питания, плохие жилищные условия, низкий уровень развития здравоохранения, массовые заболевания и др. В результате продолжительность жизни в Африке, например, составляет всего 46 лет и по оценкам ВОЗ, к началу XXI в. здесь СПИДом было поражено около 25% рабочей силы.

Важнейшими элементами качественных характеристик трудовых ресурсов являются уровень общего и профессионального образова­ли. Согласно теории человеческого капитала существует сильная за­висимость между экономическим ростом и затратами на общее обра­зование, профессиональную подготовку и здравоохранение, т.е. «инвестициями в человека», причем рентабельность таких инвестиций в долгосрочном плане выше вложений в физический капитал.

Исследования, проведенные в середине 80-х гг. XX в., подтвердили правоту положений теории человеческого капитала. Было, в частно­сти, установлено, что увеличение срока обучения рабочей силы всего на один год способно обеспечить дополнительный рост ВВП в 3%. Получил подтверждение и тезис о более высокой, в долгосрочном плане, рентабельности «инвестиций в человека» в сравнении с вложе­ниями в физический капитал.

Проблема развития человеческого потенциала является исключительно сложной мировой проблемой. Перспективы ее решения напрямую зависят от экономического роста во всех составных частях мирового хозяйства и в первую очередь в развивающихся странах. Только на базе эконо­мического роста возникают возможности развития социальной сфе­ры, а значит, и создания адекватных современным требованиям усло­вий формирования трудовых ресурсов.

8. Проблема обеспечения безопасности человека

За последние десять лет проблема обеспечения безопасности че­ловека выдвинулась в число глобальных. Безопасность человека (че­ловеческая безопасность) представляет собой модель системы коллек­тивной безопасности, построенной на фундаменте гуманитарного права.

Впервые концепция человеческой безопасности была высказана в ежегодном докладе ПРООН «Человеческое развитие» 1994 г., в котором и был предложен новый взгляд на проблему безопасности человека. До тех пор в международных отношениях безопасность трактовалось как безопасность национального государства (его границ, территории и суверенитета). Отсюда применение двух взаимозаменяемых терминов: государственная, или национальная безопасность. В рамках концепции национально-государственной безопасности основ­ной акцент делается на способность государства противостоять внеш­ней угрозе, источником которой являются другие государства.

Концепция человеческой безопасности, являясь логическим продолжением концепции национально-государственной безопасности, толкуется, главным образом, как система международных институций и механизмов, позволяющих снизить риск открытых межгосударст­венных столкновений посредством политических мер (например, ус­тановления контроля над некоторыми видами вооружений, введения международных правил войны, установление процедур вмешательства в конфликт с целью или его предотвращения или прерывания, кол­лективный отпор агрессору).

Призывая мировое сообщество сфокусироваться на вопросах безо­пасности человека, ПРООН приводит следующие доводы:

во-первых, участились конфликты, источником которых являются не противостояние государств, а соперничество групп или этнических общин внутри государств, т.е. на передний план вышли внутренние источники конфликтов.

во-вторых, как на национальном, так и международном уровнях появились неформальные вооруженные формирования, которые представляют угрозу государственной безопасности, т.е. противостоя­ние государств сменилось противостоянием организованных групп (людей) государству. Как правило, такого рода группы появляются в слабых государствах, в которых гражданское общество недостаточно развито, управленческий аппарат неэффективен или коррумпирован и доходы государства и страны в целом очень маты;

в-третьих, глубокие социальные неравенства в доступе к общест­венным благам и возможностям во многих странах приводят к чудовищной бедности огромных масс населения планеты, что не только подрывает перспективу мирового устойчивого развития, но и создает социальную среду, благоприятствующую насилию во всех его формах;

в-четвертых, дестабилизация одних стран, сопровождаемая массо­вым перемещением населения, приводит к дестабилизации соседних стран, куда потоки беженцев чаще всего направляются;

в-пятых, участившиеся экологические катастрофы, многие из ко­торых вызваны деятельностью человека, приводят к огромным мате­риальным и человеческим потерям, т.е., по интенсивности, экологи­ческая катастрофа выдвинулась в число наиболее серьезных угроз го­сударственной и международной безопасности;

в-шестых, в условиях углубляющейся глобализации возникают но­вые угрозы безопасности (например, угроза обвала мировой финансо­вой системы или кибернетической войны).

Возникла качественно новая ситуация - ситуация коллективной уязвимости, требующая новых подходов и механизмов обеспечения коллективной безопасности.

Инициатива ПРООН была поддержана странами - членами ООН, и дальнейшую работу по ее конкретизации продолжила Комиссия ООН по человеческой безопасности, созданная в 2001 г.

Условия и механизм обеспечения человеческой безопасности

Ряд элементов концепции человеческой безопасности Комиссия по человеческой безопасности заимствовала из практики международных отношений последних десятилетий.

По мнению Комиссии, к основным условиям, обеспечивающим человеческую безопасность, относятся:

свобода личности;

мир и личная безопасность;

полное участие в процессах управления;

защищенность прав человека;

доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости, включая доступ к медицинским услугам и образованию;

благоприятная для жизни человека окружающая природная среда.

Создание этих условий предполагает: во-первых, ликвидацию первопричин или установление эффективною контроля над источника­ми угрозы и, во-вторых, повышение способности каждого индивидуума противостоять угрозам. Однако обеспечение таких условий задача не из легких, особенно, когда речь идет о преодолении структурных проблем. В этой связи необходимо различать, по меньшей мере, две группы мер: превентивные, или долгосрочные, и немедленные, экстраординарные.

Важным условием решения вышеуказанных проблем является при одоление того, что Комиссия называет «плохим правлением» (bad governance). Для этого нужны демократизация и создание механизмов, позволяющих, с одной стороны, разрешать гражданские конфликты мирным путем, а, с другой, обеспечивать общественный контроль над деятельностью государственного аппарата.

Другой комплекс мер включает мероприятия по урегулированию действующих конфликтов и постконфликтные восстановительные меры и гуманитарную помощь. Здесь также Комиссия предлагает вне­сти коррективы, в частности, сфокусировать меры по ликвидации по­следствий конфликта на выкорчевывании первопричин и создании жизнеспособных структур самоуправления.

Выработка новой международной нормативной базы, которая по­зволила бы защитить гражданское население от насилия в ходе внут­ренних конфликтов, становится все более актуальной в свете расту­щей угрозы международного терроризма. Однако расхождение во мнениях относительно природы конкретных террористических групп, а также геополитические интересы и использование двойных стандар­тов в практике международных отношениях, затрудняет выработку единого международного нормативного кодекса и, соответственно, единой стратегии и тактики.

9. Проблема Мирового океана

В середине XX в. в связи с научно-технической революцией перед человечеством выросла новая глобальная проблема - проблема со­хранения и рационального использования пространств и ресурсов Мирового океана (сокращенно - проблема Мирового океана).

Мировой океан превратился в своеобразный фокус, где сошлись правовые, оборонные, геополитические, экономические, научно-технические, научно-исследовательские, демографические проблемы использования его ресурсов и пространств. В результате Мировой океан, как замкнутая экологическая система, уже не в состоянии вы­держать такого рода антропогенную нагрузку и может погибнуть. По­этому глобальная проблема Мирового океана - это, прежде всего, проблема его выживания.

Вплоть до 70-х гг. прошлого века всю деятельность в Мировом океане осуществляли в соответствии с общепризнанным принципом свободы открытого моря, под которым понималось все морское пространство за пределами территориальных вод, ширина которых составляла всего 3 морские мили.

В XX в. ситуация в корне изменилась. Многие страны, прежде все­го развивающиеся, в одностороннем порядке начали присваивать об­ширные прибрежные акватории до 200 (и даже более) морских миль от берега и распространять в их пределах свою юрисдикцию на ojj? дельные виды морской деятельности, а некоторые страны даже объя-^ вили свой суверенитет над этими акваториями. К концу 70-х гг. о вве­дении 200-мильных зон (их называли экономическими зонами) объя­вило уже более 100 стран, в том числе и СССР.

III Конференция ООН по морскому праву, принявшая в 1982 г. со­ответствующую Конвенцию, подвела правовую черту под различными видами морской деятельности. Океан был объявлен «общим наследи­ем человечества». Были официально закреплены 200-мильные исклю­чительные экономические зоны, перекрывшие 40% площади Миро­вого океана, где вся хозяйственная деятельность подпадала под юрис­дикцию соответствующих государств. Шельфовые зоны (даже если они превосходят по ширине экономическую зону) также подпали под юрисдикцию этих государств. Дно остальной, глубоководной части океана, богатой железно-марганцевыми конкрециями, получило ста­тус международного района, где вся хозяйственная деятельность должна осуществляться через специально созданный Международ­ный орган по морскому дну (International Seabed Authority), который уже поделил глубоководные районы океана между крупнейшими дер­жавами мира; определенную часть дна получил и Советский Союз. В результате принцип свободы открытого моря прекратил свое существование.

Сегодня это острейшая проблема, которая решается всем человечеством в масштабах всемирного хозяйства. Издавна Мировой океан служит транспортной артерией. Морской транспорт обеспечивает. торгово-экономические связи, на него приходится более 60% мирового грузооборота. Во второй половине XX в. бурному развитию морско­го транспорта способствовали формирование очень большого разрыва между районами производства и потребления, увеличение зависимо­сти экономически развитых стран от поставок сырья и топлива. В результате в 50-70-е гг. прошлого столетия морские перевозки выросли почти в 10 раз. Однако, начиная с 80-х гг., рост грузооборота морского транспорта прекратился из-за замедления темпов роста торговли сырьем.

Таким образом, на Мировом океане замыкаются самые различные проблемы, которые все вместе взятые как бы выливаются в еще одну крупнейшую глобальную проблему современности - экологическую. Океан - главный регулятор содержания основных биогенных эле­ментов (кислорода и водорода) в атмосфере; океан - это фильтр, очищающий атмосферу от вредных продуктов природного и антропоген­ного происхождения; океан кроме всего прочего - огромный аккуму­лятор и ассенизатор многих продуктов жизнедеятельности человека.

В некоторых акваториях, где деятельность человека наиболее ак­тивна, океану стало трудно самоочищаться, поскольку его способ­ность к самоочищению не беспредельна. Увеличение поступающих в океан загрязняющих веществ может вызнать качественный скачок, который проявится в резком нарушении баланса океанической экоси­стемы, что приведет к неминуемой «гибели» океана. Но, как сказал Тур Хейердал, «мертвый океан - мертвая планета».

10. Новые глобальные проблемы

В современных условиях новой, формирующейся глобальной про­блемой выступает освоение космического пространства. Выход в кос­мос явился важным импульсом развития как фундаментальной науки, так и прикладных исследований. Современные системы связи, про­гнозирование многих природных катаклизмов, дистанционная раз­ведка полезных ископаемых - это лишь малая часть того, что стало реальностью благодаря космическим полетам. Вместе с тем масштабы финансовых затрат, необходимых для дальнейшего освоения космического пространства, сегодня уже превышают возможности не только отдельных государств, но и групп стран. Исключительно дорого стоящими компонентами исследований являются создание и запуск космических аппаратов, содержание космических станций. Так, стои­мость изготовления и запуска грузового космического аппарата «Прогресс» составляет 22 млн долл., пилотируемого космического аппарата «Союз» - 26 млн долл., космического аппарата «Протон» . 80 млн долл., а космического челнока «Шаттл» - 500 млн долл. Годо­вая эксплуатация международной космической станции (МКС) обхо­дится примерно в 6 млрд долл.

Колоссальные капиталовложения требуются для реализации про­ектов, связанных с разведкой и перспективным освоением других планет Солнечной системы. Как следствие - интересы освоения кос­мического пространства объективно предполагают широкое межгосу­дарственное взаимодействие в этой сфере, развитие масштабного ме­ждународного кооперирования в подготовке и проведении космиче­ских исследований.

К числу зарождающихся глобальных проблем в настоящее время относят также изучение строения Земли и управление погодой и кли­матом. Как и освоение космического пространства, решение этих двух проблем возможно лишь на основе широкого международного сотрудничества. Причем управление погодой и климатом требует в числе прочего глобального согласования поведенческих норм хозяй­ствующих субъектов с целью повсеместной минимизации вредного воздействия производственной деятельности на окружающую среду.

Заключение

Растущее влияние на мировое экономическое развитие оказывают в со­временных условиях специфические проблемы, получившие название гло­бальных. Данные проблемы отличают такие признаки, как негативность воз­действия на развитие всего человечества и неотложность решения через мно­гостороннее сотрудничество.

Проблема Север-Юг - это проблема экономических отношений раз­витых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в условиях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок.

Одной из главных в мире является проблема бедности. Под бедностью понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для боль­шинства людей в данной стране условия жизни.

Мировая продовольственная проблема продолжает оставаться довольно острой, несмотря на серьезный прогресс в области производства продуктов питания. Численность нуждающихся превышает 850 млн человек.

Во многих странах сохраняется высокий уровень государственной под­держки производства и экспорта продовольствия, а также импортных ограни­чений. Реформа международной торговли сельскохозяйственной продукцией приведет, как предполагается, к ослаблению протекционизма в этой области.

Глобальная энергетическая проблема - это проблема обеспечения чело­вечества топливом и энергией в настоящее время и в обозримом будущем. Главной проблемой возникновения этой проблемы следует считать очень бы­стрый рост потребления минерального топлива.

Экологическая проблема - одна из глобальных проблем современно­сти. Она тесно связана с вопросами ресурсодефицитности, экологической безопасности и экологического кризиса.

Глобальная демографическая проблема в современном мире имеет два аспекта. Во-первых, быстрый рост населения в ряде стран и регионов развивающегося мира, «обесценивая» накопление, препятствует экономическому росту и увековечивает хозяйственную, социальную, культурную отсталость этих стран. Во-вторых, суженное воспроизводство населения в развитых стра­нах и естественная убыль во многих странах с переходной экономикой ведут к демографическому старению их населения и в перспективе могут тормозить экономический рост этих стран.

Проблема развития человеческого потенциала - это проблема соответ­ствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной эко­номики.

Появление проблемы человеческой безопасности свидетельствует о формировании нового взгляда на развитие человеческого общества и о поиске новых форм защиты человека, которые будут адекватны новым условиям, по­рождаемым научно-техническим прогрессом и глобальной интеграцией.

Проблема сохранения и использования ресурсов Мирового океана вы­росла в конце XX в. НТР резко усилила нагрузки на океан, прошел также пе­ресмотр правовых отношений по поводу использования ресурсов и про­странств Мирового океана.

Список используемой литературы

Мировая экономика.: учебник /под ред. А.С. Булатова - -е изд., перераби доп.-М.: Экономисть, 2008.-860с.

Ломакин, В.К. Мировая экономика: учеб. для вузов / В.К. Ломакин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 729 с.

Валлерстайн, И. Экология и экономика в глобальном контексте / И. Валлерстайн // Вопросы экономики. – 2006. – № 11. – С. 95-103.

Рогачёва, М.И. Глобализация: путь ли это к росту и процветанию?! / М.И. Рогачёва // Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. – № 2. – С. 130-132

Мировая экономика: учеб. пособие для вузов / под ред. И.П. Николаевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 510 с.