Понятие прожиточного минимума существует в большинстве стран, как вполне благополучных, так и достаточно бедных. Существует оно и в Российской Федерации.
Экономически эта величина представляет собой выраженную в денежном виде стоимость определенного продуктового набора для нормального существования (функционирования) организма, и необходимого минимума товаров и услуг для основных потребностей личности.
Интересно, что в мировой практике до 4/5 такого минимума приходится на физиологические потребности (продукты для выживания) и только 1/5 - на социальную часть.
Что это такое
Законодательное определение прожиточного минимума дается в ст.1 Федерального закона от 24.10.1997г № 134 «О прожиточном минимуме в РФ», согласно которой - это стоимость потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.
Фактически, это понятие представляет собой уровень минимально приемлемого и возможного существования гражданина страны (то есть просуществовать на указанную сумму можно, но с потребностями, едва покрывающими физиологические нужды).
Кроме того, понятие прожиточного минимума используется в ст. 133 Трудового кодекса РФ , где связывается с понятием минимального размера оплаты труда (), который не должен быть менее прожиточного минимума. Однако до настоящего времени указанное положение не действует.
Законодательное закрепление прожиточного минимума очень важно, поскольку от него зависит государственная поддержка семьи, несовершеннолетних, одиноких граждан и установление пенсий, пособий, других мер социальной поддержки.
О том, что такое прожиточный минимум, рассказано в следующем видеосюжете:
Из чего состоит данный показатель
В ст. 4 ФЗ- 134 установлено, что величина прожиточного минимума ежеквартально определяется в целом по стране, путем расчета потребительской корзины по данным Росстата РФ.
Статистики в свою очередь, используют данные о ценах на питание, непродовольственные товары, стоимости услуг и платежей.
Согласно ФЗ 134 корзина
представляет собой:
- необходимый перечень продуктов;
- ряд товаров и услуг, минимально требующийся для жизнедеятельности.
Состав (структура) потребительской корзины пересматривается один раз в 5 лет . Ее разработкой занимаются как федеральные органы, так и комиссии в отдельных регионах.
Кроме ФЗ -227, состав и размер стоимости корзины определяется согласно Постановлению Правительства РФ № 56, принятому 29.01.2013г. Приложение № 1 Постановления содержит перечни продуктов питания , которые включены в прожиточный минимум отдельно для трех категорий:
- трудоспособного населения;
- детей;
- пенсионеров.
Структура продуктовой корзины
состоит из:
- Хлебопродуктов (включая крупы, макароны и т.д.). Так, для трудоспособного человека количество потребления товаров этой группы установлено в 126,5 кг;
- Картофеля;
- Овощей, в том числе свежих и консервированных;
- Фруктов (причем количество их по категориям населения сильно разнится: для детей – 118, 1 кг, работающего человека – 60 кг, пенсионеров – 45 кг в год).
- Сахар, включая кондитерские изделия;
- Мясопродукты;
- Рыба;
- Молочные продукты и молоко;
- Яйца;
- Растительное масло, другие жиры;
- Прочие товары, такие как соль, чай, специи.
В состав потребительской корзины входят непродовольственные товары и сервисы . Интересно, что до 2013 года постановления Минтруда и Госкомстата достаточно детально регулировали состав таких сервисов (в частности, учитывались бытовые промышленные товары, одежда, проезд на городском транспорте).
Сейчас, согласно Постановлению Минтруда №6 в составляющую минимума для проживания входят:
- определенный объем и перечень продуктов;
- непродовольственные товары в размере около 50% от стоимости продуктовой составляющей ПМ;
- минимальные услуги, также в размере около половины затрат на продукты.
Таким образом, в прожиточный минимум входят три основные составляющие, а их стоимостное выражение примерно равно двукратному размеру продуктовой корзины.
На что влияет
Величина прожиточного минимума (по ст. 2 ФЗ №- 227) предназначена для:
Аналогичные цели преследует установление ПМ в субъектах, на региональном уровне. Важно: семья, чей среднедушевой доход не достигает прожиточного минимума, признается малоимущей. После этого она получает право на социальную поддержку со стороны государства.
Особенности для регионов
Законодательно установлено, что прожиточный минимум определяется как в целом по стране, так и по каждому субъекту (региону) РФ в разрезе трех групп населения: находящихся в трудоспособном возрасте, пенсионеров и детей.
Согласно ст. 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ», он рассчитывается каждый квартал
на основе стоимости потребительской корзины и данных органов статистики о ценах на продукты, товары, а также на услуги как в целом по стране, так и в регионах. Таким образом, хотя стоимость продовольственных товаров по стране не слишком различается, но с учетом географического положения регионов существенно разнятся услуги на квартплату и коммуналку, суммы прожиточного минимума по регионам не совпадают с общероссийским уровнем ПМ.
Размер прожиточного минимума по стране в целом устанавливается Постановлением Правительства РФ (по итогам истекшего квартала), а в регионах - местными органами исполнительной власти. Так, 2019 год федеральный ПМ установлен на уровне 11 280 руб. для работающих граждан, для детей -10 302 руб., для пенсионеров - 8 846 руб.
Почти в каждой стране статистические службы регулярно подсчитывают минимальный уровень дохода, необходимый для поддержания определённого уровня жизни семьи . Уровень жизни складывается из человеческих потребностей, которые мы испытываем ежедневно. Что такое прожиточный минимум? А это и есть минимальный доход! В России даже существует закон, разъясняющий тонкости и задачи прожиточного минимума.
Закон №134, изданный ещё в 1997 году, работает до сих пор и цели своей не поменял . А цель этого закона – обеспечить определение минимального дохода на одного человека, которого должно хватить на оплату необходимых расходов.
По смыслу закона прожиточный минимум это цена набора продуктов, промтоваров, некоторых услуг и платежей, минимально необходимых семейному или одиноко проживающему россиянину .
Прожиточный минимум назначается для таких целей:
Зачем нужен прожиточный минимум
- оценка жизненного уровня среднестатистического россиянина;
- обоснование установления минимальной зарплаты (по замыслу законодателей минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума, но пока это далеко не так);
- формирование бюджета (как федерального, так и региональных).
Оценка уровня жизни нужна для того, чтобы установить – нуждается семья в поддержке государства или нет . А государственная поддержка выражается в назначении:
- льгот;
- субсидий;
- пособий.
Вывод.
Если общие доходы семьи в пересчёте на одного человека меньше прожиточного минимума, то государство в лице служб соцзащиты может оказать финансовую поддержку. Необходимо знать в каком случае и куда обратиться
Прожиточный минимум и потребительская корзина
Эти два понятия часто «ходят парами», то есть употребляются в одном контексте. А всё
дело в том, что потребительская корзина – это часть прожиточного минимума, в которую включены элементы
:
- продуктовая корзина (состав самых необходимых продуктов);
- промтовары (одежда, обувь и др.);
- некоторые услуги.
Кроме потребительской корзины в прожиточный минимум включаются расходы по налогам и другим отчислениям в бюджет .
Состав корзины пересматривается раз в пятилетку, в последний раз список менялся в декабре 2013 года . На сегодня её состав такой:
Продукты:
- мучное (хлеб, макароны, крупы, мука);
- картошка, овощи, бахчевые;
- фрукты;
- сахар и кондитерка;
- мясные и рыбные продукты;
- молочные продукты;
- яйца;
- масла и жиры;
- бакалея (чай, соль, специи).
Промтовары:
- верхняя тёплая одежда;
- верхняя летняя одежда;
- носки и чулки;
- головные уборы и галантерея;
- обувь;
- школьные принадлежности;
- постельное бельё;
- хозтовары;
- товары для гигиены и лекарства.
Оплачиваемые услуги:
- жильё;
- отопление;
- горячая/холодная вода и канализация;
- электричество;
- транспорт;
- культурные мероприятия.
При этом весь перечень просчитан в отношении трёх социальных групп :
- дети;
- пенсионеры;
- трудоспособные лица.
То есть, законодатели просчитали, на какую минимальную сумму сможет прожить семья – ребёнок, бабушки/дедушки, мама/папа.
Кому, что нужно и в каком количестве (по мнению законодателей)
Величина прожиточного минимума
Стоимость потребительской корзины – величина не прогнозируемая, а
определяемая. Подсчитывается она ежеквартально
.
За основу расчёта берутся элементы:
- состав потребительской корзины;
- ставка налогов и других отчислений;
- уровень цен;
- уровень инфляции.
На основании этих данных и рассчитывается минимальная денежная сумма, на которую сможет прожить ребёнок, пенсионер или работающий человек.
Кто устанавливает прожиточный минимум
Россия – страна огромная, и понятно, что от южных гор до северных морей запросы граждан разные. Поэтому в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум, в соответствии с климатическими, экологическими условиями и уровнем цен .
Для расчёта величины в каждом регионе раз в пятилетку собирается комиссия из представителей :
- Минтруда;
- соцслужб;
- службы статистики.
Комиссия собирает все данные, нужные для подсчёта прожиточного минимума, и по специальным формулам рассчитывает его .
В минимум комиссия не включит, например, SPA-процедуры или стрижку у Сергея Зверева, как и красную икру с мраморной говядиной. Цель комиссии – определить, какие именно продукты нужны человеку, чтобы он, грубо говоря, не заболел и не умер. При этом в расчёт берутся даже культурно-нравственные потребности человека, например, поход на выставку или в кино. Посетить кинотеатр, правда, вы сможете только раз в месяц. Но, это если вы ставите цель прожить на минимум.
На следующем этапе региональным законом устанавливается прожиточный минимум для социальных групп .
- 9677 рублей на ребёнка;
- 8025 рублей на пенсионера;
- 10524 на работающего.
Для справки.
От года к году прожиточный минимум растёт, но в течение года он может меняться и в меньшую сторону. Ведь что такое прожиточный минимум? Это минимальная потребность в деньгах среднестатистического жителя того или иного региона
. А по данным Росстата иногда, особенно в межсезонье, цены падают.
Например, в третьем квартале 2015 года резко снизились цены на плодоовощную продукцию, что и привело к удешевлению потребительской корзины. К началу каждого года цены растут, и минимум, соответственно, тоже дорожает.
Приведена таблица по прожиточному минимуму г.Москва
Прожиточный минимум г.Москва по кварталам 2019 - 2020
Прожиточный минимум является стоимостным выражением потребительской корзины, определяется по для каждого региона России и по РФ в целом ежеквартально.Отдельно в каждом регионе устанавливается (ежегодно).
Согласно ст 2. 134-ФЗ прожиточный минимум в целом по РФ
на федеральном уровне
предназначается для:
- оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального "размера" оплаты труда;
- определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
на региональном уровне
, в субъектах РФ предназначается для:
- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам ;
- формирования бюджетов субъектов РФ.
Например, семья (или одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. В этом случае нужно подавать документы, чтобы помогли материально. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов РФ. Т.е. в каждом регионе свои порядки.
Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом 44-ФЗ от 05.04.2003 г.
Прожиточный минимум , устанавливаемый на уровне субъекта России, предназначен для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ. Исходя из этого показателя, рассчитывается объём социальной поддержки малоимущих граждан.
Социальные выплаты отдельным категориям граждан г.Москва
№ 1525-ПП от 11.12.2018 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2019 год»
N 805-ПП от 30.10.2017 г. «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2018 год»
N 816-ПП от 6.12.2016 г. «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2017 год»
№ 828-ПП от 08.12.2015 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2016 год»
№ 735-ПП от 09.12.2014 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2015 год»
№ 851-ПП от 17.12.2013 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2014 год»
Величина прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии
Официальный прожиточный минимум по г.Москва 2019
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июня 2019 г. N 672-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2019 г.
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2019 г.:
- в расчете на душу населения - 16957 рублей;
- для трудоспособного населения - 19351 рубль;
- для пенсионеров - 12005 рублей;
- для детей - 14647 рублей.
Таблица с Прожиточным минимумом г.Москва поквартально 2018 - 2019
| За квартал, год | На душу населения | Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей | Постановление |
|---|---|---|---|---|---|
| 2 квартал 2019 | Ожидается |
||||
| 1 квартал 2019 | 16957 | 19351 | 12005 | 14647 | № 672-ПП от 11.06.2019 |
| 4 квартал 2018 | 16087 | 18376 | 11424 | 13747 | № 181-ПП от 12.03.2019 |
| 3 квартал 2018 | 16260 | 18580 | 11505 | 13938 | № 1465-ПП от 04.12.2018 |
| 2 квартал 2018 | 16463 | 18781 | 11609 | 14329 | № 1114-ПП от 19.09.2018 |
| 1 квартал 2018 | 15786 | 17990 | 11157 | 13787 | № 526-ПП от 05.06.2018 |
| 4 квартал 2017 | 15397 | 17560 | 10929 | 13300 | № 176-ПП от 13.03.2018 |
| 3 квартал 2017 | 16160 | 18453 | 11420 | 13938 | № 952-ПП от 05.12.2017 |
| 2 квартал 2017 | 16426 | 18742 | 11603 | 14252 | № 663-ПП от 12.09.2017 |
| 1 квартал 2017 | 15477 | 17642 | 10695 | 13441 | № 355-ПП от 13.06.2017 |
| 4 квартал 2016 | 15092 | 17219 | 10715 | 12989 | № 88-ПП от 07.03.2017 |
| 3 квартал 2016 | 15307 | 17487 | 10823 | 13159 | № 794-ПП от 29.11.2016 |
| 2 квартал 2016 | 15382 | 17561 | 10883 | 13259 | № 551-пп от 06.09.2016 |
| 1 квартал 2016 | 15041 | 17130 | 10623 | 13198 | N 297-пп от 31.03.2016 |
| 4 квартал 2015 | 14413 | 16438 | 10227 | 12437 | № 81-ПП от 16.03.2016 |
| 3 квартал 2015 | 15141 | 17296 | 10670 | 13080 | №856-пп от 11.12.2015 |
| 2 квартал 2015 | 15141 | 17296 | 10670 | 13080 | № 608-ПП от 22.09.2015 |
| 1 квартал 2015 | 14300 | 16296 | 10075 | 12561 | №356-ПП от 16-06-2015 |
| 4 квартал 2014 | 12542 | 14330 | 8915 | 10683 | 03-03-2015 № 91-ПП |
| 3 квартал 2014 | 12171 | 13919 | 8646 | 10316 | 02.12.2014 № 713-ПП |
| 2 квартал 2014 | 12145 | 13896 | 8528 | 10443 | 27.08.2014 № 485-ПП |
| 1 квартал 2014 | 11861 | 13540 | 8374 | 10265 | 24.06.2014 № 299-ПП |
| 4 квартал 2013 | 10965 | 12452 | 7908 | 9498 | 25.02.2014 № 81-ПП |
| 3 квартал 2013 | 10632 | 11913 | 7937 | 9477 | 26.11.2013 № 754-ПП |
| 2 квартал 2013 | 10874 | 12169 | 8087 | 9828 | 10.10.2013 № 668-ПП |
| 1 квартал 2013 | 9850 | 11249 | 6918 | 8559 | 19.06.2013 № 392-ПП |
| ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме |
-
Приведена методика расчета прожиточного минимума на душу населения: пенсионера, ребенка и т.д.
Архив Прожиточный минимум г.Москва 2018 - 2019
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 марта 2019 г. N 181-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 16087 рублей;
- для трудоспособного населения - 18376 рублей;
- для пенсионеров - 11424 рубля;
- для детей - 13747 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2018 г. N 1465-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве” Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 16260 рублей;
- для трудоспособного населения - 18580 рублей;
- для пенсионеров - 11505 рублей;
- для детей - 13938 рублей.
2. Установить, что до установления величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г. в целях осуществления социальных выплат, при назначении (предоставлении) которых учитывается величина прожиточного минимума в городе Москве, и (или) социальных выплат, размер которых зависит от величины прожиточного минимума в городе Москве, определения условий платы за предоставление социального обслуживания, оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве применяется величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2018 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
- для детей - 14329 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2018 г. N 1114-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "0 прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 16463 рубля;
- для трудоспособного населения - 18781 рубль;
- для пенсионеров -11609 рублей;
- для детей - 14329 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2018 г. N 526-ПП
06 установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "0 прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 15786 рублей;
- для трудоспособного населения - 17990 рублей;
- для пенсионеров - 11157 рублей;
- для детей - 13787 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2017 г. N 176-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве"
Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 15397 рублей;
- для трудоспособного населения - 17560 рублей;
- для пенсионеров - 10929 рублей;
- для детей - 13300 рублей.
2. Установить, что до установления величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2018 г. в целях осуществления социальных выплат, при назначении (предоставлении) которых учитывается величина прожиточного минимума в городе Москве, и (или) социальных выплат, размер которых зависит от величины прожиточного минимума в городе Москве, определения условий платы за предоставление социального обслуживания, оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве применяется величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2017 г. N 952-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 16160 рублей;
- для трудоспособного населения - 18453 рубля;
- для пенсионеров - 11420 рублей;
- для детей - 13938 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2017 г. № 663-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 16426 рублей;
- для трудоспособного населения - 18742 рубля;
- для пенсионеров - 11603 рубля;
- для детей - 14252 рубля.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 2017 г. N 355-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 15477 рублей;
- для трудоспособного населения - 17642 рубля;
- для пенсионеров - 10965 рублей;
- для детей - 13441 рубль.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
Прожиточный минимум в Украине в 2019 году определен Законом «О государственном бюджете на 2019 год». Ежегодно, суммы прожиточного минимума для различных слоев населения пересматриваются в сторону увеличения и закладываются в принятом бюджете на весь год.
Виды и уровни прожиточного минимума
Прожиточный минимум в Украине не является одинаковым для всех социальных и демографических групп населения, так как при его расчете исходят из потребностей разных категорий граждан. При расчете этого экономического показателя используют классификацию населения по таким категориям:
- дети до 6 лет;
- дети от 6 до 18 лет;
- трудоспособные лица;
- лица, утратившие трудоспособность.
Отдельно определяется также общий (средний) показатель. Самым высоким на сегодняшний день является показатель для детей от 6 до 18 лет, следующим по величине является минимум для трудоспособных лиц.
Применение прожиточного минимума в экономических расчетах
От того, какой сейчас прожиточный минимум в Украине, зависит не только размер минимально допустимой зарплаты , но и многие другие показатели. Эта величина используется в бухгалтерских и экономических расчетах для вычисления:
- размера максимальной базы единого социального взноса;
- минимальной пенсии;
- величины стипендии;
- помощи по безработице;
- пособий для семей с детьми;
- размеры благотворительной помощи, оказываемой предприятием для своих сотрудников.
От того, сколько сейчас прожиточный минимум, зависят несколько важных пунктов в расчете налогообложения. Например, размер налоговой социальной льготы рассчитывается из прожиточного минимума для трудоспособных лиц с применением коэффициентов. В большинстве случаев налоговая скидка равна 50% от прожиточного минимума. Изредка применяются коэффициенты 100%, 150% и 200% от прожиточного минимума. Такую льготу получают социально незащищенные граждане, опекуны и попечители, а также имеющие особые служебные или военные заслуги перед государством.
Какой сейчас прожиточный минимум в Украине?
Данная таблица демонстрирует, какой прожиточный минимум в 2019 году действует для украинских граждан различных уровней обеспечения. При этом, показатели, установленные в текущем году действительны до 31 декабря 2019 года.
Утратившими трудоспособность признают лиц, достигших пенсионного возраста, в том числе имеющие право на получение пенсии «по выслуге», или на льготных условиях, а также для неработающих лиц, которые не способны обеспечивать себя самостоятельно по причине инвалидности.
Прожиточный минимум из расчета в месяц в 2019 году
Сумма прожиточного минимума с 2010 по 2019 годы
До 2010 года нижняя установленная граница заработной платы не достигала цифры прожиточного минимума. Постепенное увеличение размеров социальных стандартов привело к тому, что с 2010 года в Украине прожиточный минимум для трудоспособных лиц стал совпадать с размером минимальной зарплаты или был незначительно меньше.
Повышение прожиточного минимума как социального стандарта происходит в соответствии с уровнем инфляции и подвергается постоянной индексации. Размер этой суммы может изменяться несколько раз в течение года.
Динамика изменения и показатели прожиточного минимума в Украине с 2010 по 2019 годы отражена в таблице.
| Период | Общий показатель | Дети до 6 лет | Дети 6-18 лет | Трудоспособные лица | Утратившие трудоспособность |
|---|---|---|---|---|---|
| 01.01.2000-31.12.2000 | 270,10 | 240,71 | 297,29 | 287,63 | 216,56 |
| 01.01.2001-31.12.2001 | 311,30 | 276,48 | 345,66 | 331,05 | 248,77 |
| 01.01.2002-31.12.2003 | 342,00 | 307,00 | 384,00 | 365,00 | 268,00 |
| 01.01.2004-31.12.2004 | 362,23 | 324,49 | 404,79 | 386,73 | 284,69 |
| 01.01.2005-31.12.2005 | 423,00 | 376,00 | 468,00 | 453,00 | 332,00 |
| 01.01.2006-31.03.2006 | 453,00 | 400,00 | 514,00 | 483,00 | 350,00 |
| 01.04.2006-30.09.2006 | 465,00 | 410,00 | 527,00 | 496,00 | 359,00 |
| 01.10.2006-31.12.2006 | 472,00 | 418,00 | 536,00 | 505,00 | 366,00 |
| 01.01.2007-31.03.2007 | 492,00 | 434,00 | 558,00 | 525,00 | 380,00 |
| 01.04.2007-30.09.2007 | 525,00 | 463,00 | 595,00 | 561,00 | 406,00 |
| 01.10.2007-31.12.2007 | 532,00 | 470,00 | 604,00 | 568,00 | 411,00 |
| 01.01.2008-31.03.2008 | 592,00 | 526,00 | 663,00 | 633,00 | 470,00 |
| 01.04.2008-30.06.2008 | 605,00 | 538,00 | 678,00 | 647,00 | 481,00 |
| 01.07.2008-30.09.2008 | 607,00 | 540,00 | 680,00 | 649,00 | 482,00 |
| 01.10.2008-31.10.2009 | 626,00 | 557,00 | 701,00 | 669,00 | 498,00 |
| 01.11.2009-31.12.2009 | 701,00 | 632,00 | 776,00 | 744,00 | 573,00 |
| 01.01.2010-31.03.2010 | 825,00 | 755,00 | 901,00 | 869,00 | 695,00 |
| 01.04.2010-30.06.2010 | 839,00 | 767,00 | 917,00 | 884,00 | 706,00 |
| 01.07.2010-30.09.2010 | 843,00 | 771,00 | 921,00 | 888,00 | 709,00 |
| 01.10.2010-30.11.2010 | 861,00 | 787,00 | 941,00 | 907,00 | 723,00 |
| 01.12.2010-31.12.2010 | 875,00 | 799,00 | 957,00 | 922,00 | 734,00 |
| 01.01.2011-31.03.2011 | 894,00 | 816,00 | 977,00 | 941,00 | 750,00 |
| 01.04.2011-30.09.2011 | 911,00 | 832,00 | 997,00 | 960,00 | 764,00 |
| 01.10.2011-30.11.2011 | 934,00 | 853,00 | 1022,00 | 985,00 | 784,00 |
| 01.12.2011- 31.12.2011 | 953,00 | 870,00 | 1042,00 | 1004,00 | 800,00 |
| 01.01.2012-31.03.2012 | 1017,00 | 893,00 | 1112,00 | 1073,00 | 822,00 |
| 01.04.2012- 30.06.2012 | 1037,00 | 911,00 | 1134,00 | 1094,00 | 838,00 |
| 01.07.2012-30.09.2012 | 1044,00 | 917,00 | 1144,00 | 1102,00 | 844,00 |
| 01.10.2012-30.11.2012 | 1060,00 | 930,00 | 1161,00 | 1118,00 | 856,00 |
| 01.12.2012-31.12.2012 | 1095,00 | 961,00 | 1197,00 | 1134,00 | 884,00 |
| 01.01.2013- 30.11.2013 | 1108,00 | 972,00 | 1210,00 | 1147,00 | 894,00 |
| 01.12.2013-31.12.2013 | 1176,00 | 1032,00 | 1286,00 | 1218,00 | 949,00 |
| 01.01.2014-31.12.2014 | 1176,00 | 1032,00 | 1286,00 | 1218,00 | 949,00 |
| 01.01.2015-31.08.2015 | 1176,00 | 1032,00 | 1286,00 | 1218,00 | 949,00 |
| 01.09.2015-31.12.2015 | 1330,00 | 1167,00 | 1455,00 | 1378,00 | 1074,00 |
| 01.01.2016-30.04.2016 | 1330,00 | 1167,00 | 1455,00 | 1378,00 | 1074,00 |
| 01.05.2016-30.11.2016 | 1399,00 | 1228,00 | 1531,00 | 1450,00 | 1130,00 |
| 01.12.2016-31.12.2016 | 1544,00 | 1355,00 | 1689,00 | 1600,00 | 1247,00 |
| 01.01.2017-30.04.2017 | 1544,00 | 1355,00 | 1689,00 | 1600,00 | 1247,00 |
| 01.05.2017-30.11.2017 | 1624,00 | 1426,00 | 1777,00 | 1684,00 | 1312,00 |
| 01.12.2017-30.06.2018 | 1700,00 | 1492,00 | 1860,00 | 1762,00 | 1373,00 |
| 01.07.2018-31.12.2018 | 1777,00 | 1559,00 | 1944,00 | 1841,00 | 1435,00 |
|
01.01.2019-30.06.2019 |
1853,00 | 1626,00 | 2027,00 | 1921,00 | 1497,00 |
| 01.07.2019-30.11.2019 | 1936,00 | 1699,00 | 2118,00 | 2007,00 | 1564,00 |
| с 01.12.2019 | 2027,00 | 1779,00 | 2218,00 | 2102,00 | 1638,00 |
Подход к прожиточному минимуму в странах мира и в Европе
Уровень обеспечения жизни граждан принципиально отличается в странах постсоветского пространства и в странах Западной Европы. Экономический рост приводит к постепенному увеличению социальных стандартов в большинстве стран зарубежья.
Понятие прожиточного минимума в Европе тесно связано не столько с размерами минимально допустимых зарплат или расчета налогов, как с социальными выплатами для безработных или помощи от государства для тех, кто в ней действительно нуждается. Прожиточный минимум в странах Европы чаще определяется как «потребительская корзина», а в некоторых странах совпадает с понятием минимальной заработной платы за месяц.
В Украине большинство пунктов, по которым рассчитывается потребительская корзина - это продукты питания, причем для подсчета общей стоимости берутся минимальные цены. В Европе и США для расчетов берется средний уровень цен на продукты высокого качества.
В ряде стран Европы в потребительскую корзину входят такие статьи расходов, как:
- оплата такси;
- корм для домашних животных;
- услуги салонов красоты;
- товары для дома;
- алкогольные напитки хорошего качества;
- MP3- плееры;
- посещение культурных мероприятий.
Величина минимума, необходимого гражданину европейской страны или его семье в целом для обеспечения своих потребностей часто не облагается налогами, как делают, например, в Германии. Но для многих граждан и семей эта необлагаемая налогом сумма может рассчитываться индивидуально с учетом фактических доходов семьи, количества детей, условий проживания, наличия страховки и других факторов. Похожий подход применяется и в США.
В Польше применяется 2 вида минимума - биологический (аналог украинского прожиточного минимума), в который входят продукты и небольшой набор товаров, и социальный - в него уже включены расходы на воспитание детей, культурные мероприятия, отдых, расходы на транспорт и медицинские услуги.
Какой сегодня прожиточный минимум в европейских странах и остальном цивилизованном мире? Усредненные данные представлены в таблице:
*величина минимальной заработной платы
**необлагаемый налогом минимум равен около 8000€ в год
В Канаде, как и в граничащих с ней Соединенных Штатах, понятия прожиточного минимума или потребительской корзины экономисты практически не используют. Для приблизительного понимания необходимого для жизни заработка используют уровень минимальной оплаты за час работы, который различается от штата к штату США и колеблется в зависимости от провинции в Канаде.
В качестве минимума для нетрудоспособного гражданина в Канаде и США можно принять величину welfare rate - месячного пособия по безработице, достаточного, чтобы обеспечить себя питанием, но недостаточного для долгосрочного проживания.
На сегодняшний день существует множество способом поддержки социально незащищенных слоев населения. Также имеется несколько способов определения нуждающихся в материальной поддержке.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Прожиточный минимум позволяет определить лиц, которым подобного рода помощь требуется в обязательном порядке.
При этом величина данного параметра определяется сразу на двух уровнях: на федеральном и региональном. Учитывается большое количество самых разных факторов.
Общие сведения
Сегодня существует множество критериев, позволяющих тем или иным образом определить, нуждается ли гражданин Российской Федерации в материальной поддержке со стороны государства, а также специальных социальных органов.
Одним из критериев оценки уровня жизни является прожиточный минимум. Он представляет собой некоторую денежную величину, с которой выполняется сравнение месячного дохода конкретного физического лица.
Всем лицам, кто так или же иначе сталкивается с прожиточным минимумом, необходимо в обязательном порядке разобраться со следующими важными вопросами:
- что это такое;
- какова его роль;
- нормативная база.
Что это такое
Минимальный прожиточный минимум – это некоторая величина дохода, которая позволяет вести определенный уровень жизни на территории конкретной страны, региона.
Величина данного параметра зависит от большого количества различных факторов. Также ПМ отличается для различных категорий граждан Российской Федерации.
В целом по территории всей России величина рассматриваемого параметра определяется, исходя из стоимости потребительской корзины среднестатистического человека, а также всевозможных данных специального органа исполнительной власти.
Он составляет статистику изменения цен на различные продукты, которые непосредственно входят в любую продуктовую корзину.
При этом размер прожиточного минимума определяется:
Перечень того, что входит в бюджет прожиточного минимума, также обозначается в соответствующих законодательных актах.
Очень важно помнить, что данная величина определяется отдельно для различных социальных групп. В среднем по территории всей страны за I квартал 2019 года на душу населения ПМ составил 9 662 рублей.
Также Правительство РФ осуществило расчёт прожиточного минимума для каждой социальной группы по отдельности:
При этом следует помнить, что помимо продуктов питания в потребительскую корзину входит квартплата, а также различные иные услуги.
Фактически, минимальный прожиточный минимум является некоторой суммой, которая необходима для проживания на самой грани бедности.
Именно поэтому данная величина используется для того, чтобы определить необходимость доплаты определенным категориям лиц до ПМ.
Например, подобная социальная помощь требуется пенсионерам. Для её получения необходимо собрать определенный перечень документов и предоставить их в местное отделение Пенсионного фонда РФ.
Обязательным условием является отсутствие официальной работы. При этом при вычислении суммы дохода учитываются все поступления в бюджет – материальные и не материальные, денежные.
Какова его роль
Прожиточный минимум является многофункциональной величиной. Он используется для реализации следующих задач:
| В масштабах всей страны |
|
| В масштабах региона |
|
Очень важную роль играет ПМ в расчёте именно величины МРОТ. На сегодняшний день он не может быть менее суммы, обозначенной как прожиточный минимум.
Данный момент закреплен на законодательном уровне . Также ПМ используется для оценки уровня жизни конкретных граждан.
Например, если размер пенсии достигшего пенсионного возраста гражданина РФ менее прожиточного минимума, то ПФР осуществляет доплату. Аналогичным образом дела обстоят с малоимущими гражданами.
Если суммарный средний доход на каждого члена семьи, включая неработающих по объективным причинам (несовершеннолетние, инвалиды) ниже ПМ, то в такой ситуации также оказывается материальная поддержка – доплата для достижения прожиточного минимума.
Фактически, прожиточный минимум является базой для расчета величины материальной помощи.
Но в то же время следует знать, что какие-либо нормы, касающиеся прожиточного минимума работодателем, в законодательстве не закреплены. Так как в первую очередь он ориентируется именно на МРОТ.
Нормативная база
Прожиточный минимум связан с довольно обширной законодательной базой.
Если возникла какая-либо необходимость разобраться с данным определением, следует в первую очередь ориентироваться на
Он максимально подробно освещает все наиболее важные моменты, касающиеся ПМ. Данный документ представляет собой законодательную базу для определения величины ПМ и его учета.
Позволяет установить государственные гарантии для всех граждан РФ. В рассматриваемый закон входят следующие основные разделы:
| Основные понятия, термины и определения | |
| Назначение прожиточного минимума | |
| Как определяется потребительская корзина, что в неё входит | |
| Порядок определения величины прожиточного минимума, периодичность индексации | |
| Утратила силу | |
| Каким образом осуществляется учет величины прожиточного минимума при выплате материальной помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации | |
| Каким образом публикуется информация о размере прожиточного минимума | |
| Порядок вступления в силу Федерального закона №134-ФЗ от 24.10.97 г. |
Также понятие прожиточного минимума упоминается в Трудовом кодексе РФ. Минимальный размер оплаты труда одинков на всей территории России и не может быть менее прожиточного минимума.
Данный момент определяется в ТК РФ под редакцией
Также при необходимости следует ориентироваться на судебную практику –
Что входит в корзину прожиточного минимума в 2019 году
При определении величины потребительской корзины необходимо ориентироваться на ст.№3 Федерального закона №134-ФЗ от 24.10.97 г. «О прожиточном минимуме в РФ».
Данный законодательный акт имеет следующие важные особенности:
- для различных социально-демографических групп потребительская корзина определяется не реже, чем один раз в течение пяти лет – данный момент регламентируется ;
- потребительская корзина в целом по РФ устанавливается только федеральным законом;
- потребительская корзина в регионах устанавливается местными законодательными органами власти в рамках федеральных законов, при этом учитываются следующие особенности (под редакцией ):
- Природно-климатические условия.
- Различные местные традиции.
- Потребляемые непродовольственные товары и услуги.
В разработке потребительской корзины в обязательном порядке участвует трехсторонняя комиссия по регулированию различных социальных и трудовых взаимоотношений. При этом в каждом субъекте имеется аналогичная комиссия.
Необходимо помнить о том, что, несмотря на некоторую самостоятельность местных властей в плане расчета величины корзины среднестатистического потребителя, им предписывается выполнять специальные рекомендации.
Причем они достаточно существенно отличаются для различных социальных групп – в зависимости от возраста, юридического состояния.
Данный момент регламентируется Федеральным законодательством – п.5 ст.№233-ФЗ от 03.12.12 г.
Прожиточный минимум – что же входит в эту сумму? Данный момент сугубо индивидуален для различных категорий граждан Российской Федерации.
При этом все компоненты корзины можно условно разделить на две основные категории:
- продовольственные;
- непродовольственные;
- услуги.
Пенсионера
В потребительскую корзину пенсионера, на основании которой и производится расчет величины прожиточного минимума, входят все стандартные компоненты — продукты питания, услуги и иные товары.
Нормы потребления граждан, достигших пенсионного возраста, больше чем у несовершеннолетних (детей), но меньше, чем у просто трудоспособного населения.
В среднем, гражданин РФ пенсионного возраста потребляет за один год следующее количество продуктов питания:
Ежегодное потребление пенсионером непродовольственных товаров (штук/лет):
Также в обязательном порядке в рассматриваемый перечень для вычисления величины ПМ включают всевозможные расходы, связанные с жильем, а также сопутствующие.
К ним обязательно относят следующее:
При определении потребительской корзины в регионе берется средняя стоимость какой-либо услуги и товара и вычисляется с учетом количества годового потребления её стоимость.
Впоследствии путем деления на количество месяцев выполняется расчёт прожиточного минимума.
Ребенка (детей)
В потребительскую корзину ребенка входят все те же продукты и услуги, необходимые пенсионеру, взрослому человеку.
Отличается лишь их количество. Все их также можно разделить на три категории:
- продовольственные товары;
- непродовольственные товары;
- услуги, расходы на жилье.
Суммарное количество продуктов, необходимое для одного ребенка в год, составляет:
В потребительскую корзину ребенка входят следующие непродовольственные товары (шт./лет):
Расходы на ребенка жилищного характера, определяемые потребительской корзиной, в обязательном порядке включат в себя следующее:
| Минимальное количество жилой площади | 19 м2 |
| Количество тепла (Гкал в год) | 7 |
| Количества потребляемой воды – также включено водоотведение (л/сутки) | 289 |
| М3 газа в месяц | 11 |
| Количество потребляемой за 1 мес. электричества | 52 кВт/ч |
| Поездки на общественном транспорте, шт./год | 389 |
| Культурные потребности (процентное отношение от общего количества расходов на различного рода услуги в течение месяца) | 7% |
| Иные типы услуг (в процентном отношении от общего количества расходов на услуги в месяц) | 19 |
Задаваемые вопросы
Нередко перед подачей документов в ПФР или же какой-либо социальный фонд граждан волнуют следующие вопросы:
- входит ли подоходный налог;
- касается ли это оплаты жилья (коммунальных услуг).
Входит ли подоходный налог?
Следует помнить, что при расчете прожиточного минимума необходимо учитывать, что подоходный налог также включается в сумму ежемесячного дохода. Данный момент очень важен, о нем следует обязательно помнить.
Так как даже если суммарный месячный доход будет больше прожиточного минимума на 1 рубль, то право на доплату к пенсии или же иные льготы теряются.
Касается ли это оплаты жилья (коммунальные услуги)
При расчёте стоимости потребительской корзины следует обязательно учитывать расходы непродовольственного характера. В них обязательно входит оплата коммунальных слуг (электричество, газ, вода и иное).
Так как данные расходы – обязательная составляющая бюджета любого гражданина, проживающего на территории Российской Федерации. Данный момент закреплен в действующем законодательстве.